2022年一季度，香格里拉市持续认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署，统筹疫情防控和加快经济社会发展，始终坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，精准发力，力促企业复产达产，加快项目建设进度，但受原材料上涨、人工成本高、销售市场不景气及自然灾害等因素影响，部分重点行业、重点企业生产形势严峻，全市规模以上工业经济呈现负增长态势，未能实现一季度“开门稳”的目标。

一、总体情况及运行特点   

（一）三大门类增加值增速“两增一降”。一季度，全市规模以上工业增加值同比下降4.3%。其中：采矿业增加值同比下降13.2%，负拉动规模以上工业增加值增速7.12个百分点；制造业增加值同比下降29.4%，负拉动规模以上工业增加值增速2.32百分点；电力、燃气和水的生产和供应业增加值同比增长13.9%，拉动规模以上工业增加值增速5.14个百分点。

（二）六种主要工业产品产量呈现“三增三降”。同比增长的产品有：饮料酒增长13.0%；乳制品增长1.0%；自来水生产量增长137.8%；同比下降的有：铜金属含量下降27.8%。水泥下降9.0%；硅酸盐水泥熟料下降37.1%。

（三）工业经济效益进一步提高。1-3月市域18户规模以上工业中亏损企业数10户，亏损面55.6%，亏损企业亏损额122097万元，同比下降24.6%；实现营业收入160906万元，同比增长10.5%；实现利润总额28914万元，同比增长77.5%，盈利情况好转。

二、工业经济存在的突出问题

（一）采矿业是制约规上工业经济发展的“瓶颈”。一季度采矿业累计增加值占全部规上工业增加值比重达51.5%，是我市比重最高、影响最大的重点行业之一，该行业共3家规上企业，目前有2家企业处于停产状态，1家企业因价格上涨产值增长，但由于原矿品位及回收率下降，产量较同期下降25.7%，可比价增加值同比下降。

（二）工业增加值率下降，形成产值和增加值倒挂。去年5月份以后统一采用新的增加值率，香格里拉市部分行业产品增加值率不同程度下降，全市主要工业产品增加值率不升反降，且价格指数持续走高，形成产值和增加值倒挂的现象。

（三）工业生产和节能降耗矛盾突出，全市规模以上工业增加值重工业比重较大，轻重工业的比例为1.2：98.8，轻重工业失衡。水泥等高耗能产品生产投入与产出不成正比，对经济发展支撑作用有限，还拉高了我市单位GDP能耗。

三、对策建议

（一）加快项目建设进度。加快推进规上采矿业企业井下泥石流地质灾害治理、尾矿库应急整改工程、铜矿充填等项目建设，建议相关部门做好服务，力促在建项目能按预期竣工投产，未建项目能按预期落地建设，让停产企业早日实现复产。

（二）持续抓好新增量的培育。相关职能部门继续做好新增量的培育，按照市委、市人民政府的安排部署，继续抓好香格里拉市2022年“升规纳规”工作，培育小微企业做大做强，不断增强香格里拉市工业经济增长的新动能，筑牢工业经济发展根基。

(三）保持宏观政策的连续性和稳定性。加大对重点领域和中小微企业政策支持，严格按照中央、省、市相关要求，将减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，通过减税降费、贷款延期多方面为企业纾困解难，推动经济增长。在稳定经济增长的同时加快结构调整，加强对关键领域的政策支持，充分发挥财政资金的引导作用，加大对小微企业银行贷款等方面的扶持力度，引导社会资本更多地支持实体经济，帮助企业解决融资难问题，激发市场主体活力。

（四）强化工业结构调整，促进企业高质量发展。保持工业经济持续健康发展，以稳增长为调结构创造条件，以调结构为稳增长提供支撑，做优存量、做大增量，推动工业结构持续向中高端迈进，全面提升工业竞争力，促进企业高质量发展。一方面，要通过技改扩能等方式，逐步提升现有产业的竞争力，另一方面，要培育壮大新兴产业，不断优化产业结构。