香格里拉市2019年前三季度农业农村

经济发展稳定

2019年以来，在市委、市政府的正确领导下，以中央1号文件精神为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，围绕“调优产品结构、调绿生产方式、调顺产业体系”为目标，大力发展高原特色现代农业、调结构提质量增效益，不断挖掘农业经济增长新动力，加大农田水利建设和管理，加快农业科技创新与推广，在一系列措施的共同推动下，高原特色现代农业发展成效显著，全市农业农村经济总体运行平稳。

一、1－9月份农村经济呈现良好发展态势

2019年1－9月份，全市农林牧渔业总产值达55723万元，同比增长5.2%(按可比价计算，下同）。其中，农业产值20757万元，同比增长5.3%；林业产值6643万元，同比增长14.2%；牧业产值19877万元，同比增长5.1%；渔业产值274万元，同比下降38.8%，农林牧渔服务业产值8172万元，同比增长1%。农林牧渔业增加值37121万元，同比增长5.4%。

（一）种植业经济保持平稳较好的发展态势

2019年以来，香格里拉市认真落实中央支农惠农政策，加大农业科技推广力度，大力推广节水灌溉、稳定粮食播种面积、提高复种指数、优化品种结构等措施，粮经作物种植面积得到提高，产业结构调整取得显著成效。

1.农作物播种面积平稳增长，种植结构不断优化。全市农作物总播种面积20765公顷，同比增加268公顷，增长1.31%。

2.粮食作物总播种面积保持稳定。粮食作物总播种面积15692公顷，同比增加43公顷，增长0.27%。其中：谷物播种面积12375公顷，同比增加123公顷，增长1%；豆类播种面积1158公顷，同比增加19公顷，增长1.67%；薯类播种面积2159公顷，同比减少99公顷，下降4.38%。

3.经济作物总播种面积稳定增长。经济作物总播种面积5073公顷，同比增加225公顷，增长4.64%。其中：油料播种面积1399公顷，同比增加21公顷，增长1.52%；烟叶播种面积693公顷，同比增加7公顷，增长1.02%；中草药材播种面积1382公顷，同比减少221公顷，下降13.79%；蔬菜及食用菌播种面积811公顷，同比增加221公顷，增长37.45%；其他农作物播种面积779公顷，同比增加198公顷，增长34.08%。

（二）畜牧业生产总体平稳

1.生猪生产基本稳定。由于2019年香格里拉市生猪养殖受到水灾和非洲猪瘟疫情的影响，使生猪价格上涨，刺激到养殖户的积极性。1－9月份香格里拉市生猪存栏172017头，同比增长12.91%；其中：能繁母猪存栏22427头，同比增长27.3%；生猪出栏73354头，同比下降20.6%；猪肉产量5762吨 ，同比20.44%。

2.牛羊生产稳中向好。牛羊肉价格上涨带动了养殖户的养殖积极性，对稳定全市畜牧业生产起到了积极的作用。1－9月份全市牛存栏86652头，同比增长4.79%；牛出栏9946头，同比增长22.17%；牛肉产量1483吨，同比增长25.04%。羊存栏58951只，同比增长4.15%；羊出栏22895只，同比下降2.8%，羊肉产量为407吨，同比增长1.75%。牛奶产量7414吨，同比下降4.42%。

3.家禽生产态势喜人。由于家禽饲养周期短、成本低、繁殖快，在非洲猪瘟的冲击下，家禽的饲养量快速增加。1－9月份家禽存栏479298只，同比增长7.53%，出栏299001只，同比增长21.42%，肉产量为553吨，同比增长18.42%，禽蛋产量203吨，同比增长7.98%。

二、当前农业农村经济发展存在的主要问题

（一）农业生产成本明显上升。化肥农药的价格受到供求关系、环保要求提高、农药管理销售政策趋严等等因素的影响持续上升；农业用工成本已经连续几年上升，用工难用工贵的问题在农忙时尤其凸显；农机用油伴随汽柴油价格的上升有所上涨，而上半年小春收获、大春耕种又正是农机使用的重要阶段。

　　（二）粮食产量难有新突破。由于耕地资源有限，农业产业结构调整步伐加快，粮食生产效益低，粮食播种面积难有大幅增长，而粮食单产的提高也是有限的，粮食产量将长

期稳定在一个水平上，粮食生产是农业生产的稳定要素，但却已经无法承载推动第一产业增加值增长的要求。

（三）动物疫情严重影响畜禽生产。由于近年来许多乡镇不断发生口蹄疫、蓝耳病、非洲猪瘟，增加了养殖户的养殖风险，加大了养殖成本，打击养殖户的养殖积极性。

（四）农业科技推广应用难度大。近年来随着打工经济的发展壮大，大量青壮年劳动力都选择了外出务工，留守农村的都是老弱妇幼群体，从事农业生产的农民存在年龄结构老化、文化素质偏低的问题，对市场信息了解不够及时、准确，农业科技推广难度大。

　　三、促进农业农村经济持续健康发展的对策与建议。

（一）持续加大投入和加强市场监管，降低农业生产成本。一是要紧紧围绕“农业提质增效，农民增收，农村稳定”这一目标，在落实上级各项惠农政策的同时，持续加大财政投入，结合实际出台适合市情的有利于发展农业生产的相关政策和措施，适当提高经营户补贴力度，使经营户能有更多资金投入农业生产。二是要定期或不定期开展市场专项整治，不留死角，对不法商贩囤积货物、哄抬物价、制售假农资等行为进行严厉打击，发现一起处理一起，对违法行为坚持“零容忍”态度，从源头上遏制农资价格增长蔓延势头，确保农民利益不受损失。

（二）全面加快农业基础设施建设，为各类优势特色产业增产增效提供有利保障。要采取多种有效措施，努力降低各种自然灾害对农业生产带来的影响。以抗灾减灾保粮增收为中心，以抗灾、防病、治虫为重点，落实防灾减灾措施，努力降低灾害损失。重点解决产业结构不优的问题，以现代发展理念引领农业转型升级，稳步提高农业生产组织化程度，稳定粮食生产，着力推进特色优势产业多元化发展。加大农业科技创新驱动，加强农技推广力度，依靠农业龙头企业或种粮大户，培养职业种田人，确保“有地必种”，提高产业竞争力，保证粮食稳定生产。

（三）加大对畜牧业的扶持与引导，调整畜牧养殖结构。一是采取激励措施提高能繁母猪饲养量。促进母猪饲养量的增加，最大限度地满足广大散养户补栏的需求。二是加强疫病防控，确保产品质量。同时强化饲养环节、流通环节和加工环节的监督和管理，加大对病死猪及猪产品的无害化处理的力度，严防病死猪肉流入市场，确保生猪产品质量安全。三是抓好适度规模经营、鼓励和引导农户集中建设标准化圈舍，按照规模化生产要求，合理布局畜禽良繁体系。大力发展龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型农牧经营主体，推动全市畜牧业规模化、生态化、可持续经营，提高主要畜产品的保障供给能力和质量安全水平，减少中间环节，降本增效，让养殖户分享更多利润，增加农牧民养殖经济收入和效益。