香格里拉市2019年三季度地区生产总值发展情况

2019年第三季度，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全年经济社会发展目标，狠抓落实，积极化解不利影响，在整体经济压力增大的形势下，奋力推动香格里拉市经济社会发展。

初步核算，2019年三季度香格里拉市生产总值(GDP)完成93.16亿元，同比增长7.4%，增速比上半年回落1.5个百分点。其中，第一产业增加值完成3.18亿元，同比增长5.5%；增速比上半年提高0.3个百分点，拉动GDP增长0.2个百分点；第二产业增加值完成36.12亿元，同比增长17.4%，增速比上半年提高6.2个百分点，拉动GDP增长6.1个百分点。其中，全部工业增加值完成12.56亿元，同比增长14.5%，增速比上半年回落10.4个百分点，拉动GDP增长2.1个百分点；建筑业增加值完成23.56亿元，同比增长19.4%，增速比上半年提高21个百分点，拉动GDP增长4.0个百分点。第三产业增加值完成53.86亿元，同比增长1.8%，增速比上半年回落6.1个百分点，拉动GDP增长1.1个百分点。

一、支撑GDP的18个指标当中，呈现“四稳、两升、三回落”运行态势。

（一）“四稳”是指“农业、商业、交通、金融”平稳增长。

1.农业生产增速平稳

三季度全市农林牧渔业增加值完成3.71亿元，按可比价计算，同比增长5.4%，占GDP比重为4.0%，拉动GDP增长0.2个百分点。

2.商业增速平稳

三季度全市批发业增加值完成6.22亿元，按可比价计算，同比增长6.1%，占GDP比重为6.7%，拉动GDP增长0.4个百分点；零售业增加值完成1.91亿元，按可比价计算，同比增长4.2%，占GDP比重为2.0%，拉动GDP增长0.1个百分点；住宿业增加值完成2.16元，按可比价计算，同比增长8.1%，占GDP比重为2.3%，拉动GDP增长0.2个百分点；餐饮业增加值完成1.85亿元，按可比价计算，同比增长7.0%，占GDP比重为2.1%，拉动GDP增长0.2个百分点。

3 .交通运输业增速平稳

上半年全市交通运输业增加值完成4.85亿元，按可比价计算，同比增长4.0%，占GDP比重为5.2%，拉动GDP增长0.2个百分点。

4.金融存贷款增速放缓

三季度全市金融机构人民币存款余额4463952.5万元，同比增长4.3%，

（二）“两升”是指“建筑业、房地产业”增速迅速提升

1.建筑业增速迅速提升

三季度建筑业增加值完成23.56亿元，按可比价计算，同比增长24.1%，占GDP比重为25.3%，拉动GDP增长4.0个百分点。

2.房地产业增速明显提升

三季度全市商品房销售面积同比增长156.5%。全市房地产业增加值完成1.49亿元，按可比价计算，同比增长10.0%，占GDP比重为1.6%，拉动GDP增长0.2个百分点。

（三）“三回落”是指“工业、营利性服务业、财政八项支出”增速回落

1.规上工业增速有所滑落

三季度规模以上工业增加值增速15.2%，拉动GDP增长2.1个百分点，增速较上半年回落10.6个百分点，差年初预定目标6.8个百分点。

2.营利性服务业增长乏力

三季度全市营利性服务业增加值完成9.59亿元元，按可比价计算，同比增长17.8%，增速比上半年滑落13.7个百分点，占GDP比重为10.3%，拉动GDP增长2.0个百分点。

3.非营利性服务业增速下滑

三季度非营利性服务业增加值完成20.39亿元，按可比价计算，同比增长5.5%，增速比上半年回落9.8个百分点，占GDP比重为21.9%，拉动GDP下滑2.2个百分点。非营利性服务业主要靠财政的八项支出来拉动，三季度财政八项支出增速为-6.3%，增速比上半年滑落13.2个百分点，制约着我市GDP的增长。

二、经济运行中存在的问题

（一）商业不景气

由于本市商业统计总量偏小，消费水平总量偏低，结构不平衡，对经济带动作用不强，在加上住宿餐饮业规模较小，布局分散，带动作用有限，严重制约GDP的增长。

（二）营利性服务业增长乏力

一是切实加强对企业进一步的监测、预警，提高经济工作预见性，针对出现的新情况和新问题，及时提出对策;二是做好企业达规升规工作，补齐行业短板，促进各行业协调发展，有力支撑香格里拉市GDP的稳步增长

（三）财政八项支出增长压力巨大

三季度财政八项支出增速为-6.3%，拉动GDP下滑2.2个百分点，严重制约着我市GDP的增长。(财政八项支出是指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等八项民生支出)。

（四）投资增长压力较大

一是我市固定资产投资基数较大，二是在库项目投资支撑严重不足，投资增长乏力，会直接影响建筑安装工程的增长，影响建筑业增加值增速，进而制约全市GDP的增长。

三、经济发展的建议

（一）加大对GDP行业支撑指标的监测预警工作。建议各主管部门要对照年度目标任务“对标对表”，实施挂图作战；统计部门要加强与部门沟通联系，实施挂图监测，确保各项指标围绕年度目标持续稳步增长，顺利完成2019年GDP签订的目标任务。

（二）商业方面

一是切实加强对企业进一步的监测、预警，提高经济工作预见性，针对出现的新情况和新问题，及时提出对策;二是做好企业达规升规工作，补齐行业短板，促进各行业协调发展，有力支撑香格里拉市GDP的稳步增长。

（三）财政八项支出方面

强化支出预算管理，切实加快支出进度。一是严格按照市政府有关财政八项支出目标任务的要求，充分认识财政八项支出对全市稳增长和确保实现GDP目标任务的重要拉动作用。二是通过高位推动、自上而下把责任层层落实到部门、单位及个人，围绕市政府提出的财政八项支出增长底线目标开展工作，积极促进经济增长。

（四）投资方面

加强项目投资入库审核把关工作，落实责任，加快项目开工速度，稳中求快，确保项目早投产，对拟开工项目，抓紧落实配套资金，落实各项建设条件，加快完成规划、用地、环评等审批手续，确保完成今年投资的目标任务。