格咱乡人民政府工作报告

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，格咱乡在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入践行新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委州委全会及市委三届十次全会精神，团结带领全乡干部群众，紧盯“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，凝心聚力、真抓实干，以高质量发展为主题，以乡村全面振兴为总抓手，以增进民生福祉为根本目的，以绿色发展为根本导向，统筹发展和安全，奋力谱写格咱乡高质量发展新篇章。

2025年，全乡地方财政总收入完成4792.36万元，为年初预算2425.21万元的197.6%，比上年增加1427.10万元，增长42.4%。

一年来，我们全力以赴做好了以下六项工作：

（一）坚持党建引领，筑牢发展根基

一是把政治建设放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全领导领学、党员带学机制。常态化开展理论学习中心组学习7次、习近平总书记考察云南重要讲话精神学习48次，扎实开展党的二十届三中全会精神轮训与基层宣讲19次，推动党的创新理论入脑入心。依托“三会一课”、主题党日、院坝会、高原牧区流动党校等开展党的创新理论学习宣讲152场次，推动党的声音直达基层一线。二是践行宗旨，彰显奋进特色。以服务群众为导向，依托“新时代感党恩志愿服务队”开展活动20余次。党组织牵头安全生产与防灾减灾隐患排查、数据统计，党员落实“三帮”机制；发扬“五千精神”聚焦“公铁联运”、光伏项目等，调节处理矛盾纠纷，维护基层稳定。三是抓实专项，提升建设质效。紧扣上级部署，编制履职事项清单384项；开展“两个覆盖”排查2次，覆盖883家新经济组织、7家新社会组织及350名新就业群体，成立“两新”党支部2个、临时党支部1个，选派党建指导员38名；开展党群联谊活动20场次，联合四川毗邻乡镇党建联建，铸牢中华民族共同体意识。四是突出政治引领，压实“两个责任”。党委会专题研究部署党风廉政工作，召开部署会议，签订《廉洁自律承诺书》138份；签订“一岗双责”责任书11份，组织各部门及全乡干部职工查找廉政风险点，强化责任担当抓落实。扎实推进上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话，持续强化纪律约束。

（二）坚持安全为基，守牢发展底线

一是安全生产全面推进。强化统筹部署，通过党委会汇报、专题会议、企业座谈、理论学习中心组学习及知识培训等多种形式，全年累计开展相关会议及学习培训11次。严格落实“党政同责、一岗双责”，构建“乡-村-企业”三级联动机制，签订安全生产责任书，压实各方责任。全年组织安全检查32次，排查整改隐患85余条；安全生产月期间组建专项检查组开展联合检查，下达整改通知并同步开展宣传教育，发放各类宣传资料300余份。全年未发生一起安全事故，是近十余年以来少有的成绩。2025年普朗铜矿、神川矿业建成省级绿色矿山,普朗铜矿成为全国首个实现高海拔5G工业应用的智能矿山。二是食品安全从严管控。召开专题工作会议4次，签订食品安全目标责任书26份。联合市场监管部门开展校园食堂专项检查7次，对村周边超市、饭店开展两轮检查。强化宣传引导，入户宣传商户两轮，覆盖辖区企业；完成食品安全“两个责任”培训及督导任务。三是防灾减灾工作扎实开展。党委会专题研究部署防震减灾工作2次，召开专题会议4次。开展地震应急实战演练2轮次、桌面演练1次，覆盖1800余人次；对企业开展防震减灾专项检查25次，发放宣传册2000余份。四是消防安全防线牢固构筑。提升消防应急救援能力，参加上级消防业务技能培训7次，覆盖8人次，强化队员实操能力；推进翁水村、浪都村微型消防站建设。常态化开展消防例行检查与辖区各类场所全面排查，及时整改各类安全隐患，完成“三合一”场所排查录入并实现动态监管。积极参与抢险救援，成功处置2起道路塌方阻断事件、1起高山未开发湖泊救援事件，安全救出遇险游客。全力保障人员、交通安全。五是防汛抗旱工作精准发力。科学修订防汛抗旱专项应急预案，提升针对性与可操作性。召开工作部署会、推进会等14次。扎实开展防汛隐患排查，全面摸清辖区风险点位。严格落实汛期“1262”精细化预报响应机制。汛期累计应对强降雨7次，高效处置公路塌方险情，成功安全转移34名滞留游客，实现人员零伤亡、财产零损失。六是综合执法规范高效。加强队伍建设，明确队长统筹管理职责，全员持证执法，配备服装及执法记录仪，保障执法规范化运行。强化技能培训，参与各类培训11期，提升执法能力。严格开展执法行动，依法查处擅自加工运输矿山废弃物、损坏公路等违法行为。

（三）坚持振兴赋能，激活乡村活力

严格落实“四个不摘”要求，制定《格咱乡2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》，全年召开各类专题会议36次，开展6个村全覆盖检查2次，联合乡纪委检查1轮次。处理上级预警反馈工作，排查重点人员18户，实现动态监测与精准帮扶。积极拓宽群众增收致富渠道，针对脱贫户及监测对象精准制定帮扶措施，健全落实低保、特困人员救助供养及各类困境儿童关爱保障等政策。开展清洗问题数据工作，调整优化挂包帮扶力量，积极认定培育致富带头人，“乡村振兴积分超市”规范有序运行。同时，筑牢“三保障”及饮水安全防线。扎实推进农房抗震改造项目实施；脱贫及监测户医保参保率实现100%，全乡医保征缴率达99.56%；全年开展5轮饮水安全排查，完成多项维修及建设工程，实现饮水困难问题动态清零。产业与项目建设持续发力，全年投入财政衔接资金918.95万元实施4类产业项目，各项目联农带农效应显著；加快无底湖3A级旅游景区创建步伐，以生态旅游赋能乡村振兴，推动生态效益、经济效益与社会效益协同发展，为乡域发展注入强劲动能。

（四）坚持民生为本，厚植幸福底色

一是教育事业稳步发展。对2名疑似辍学学生开展4轮劝返，均已返校就读，实现“控辍保学”动态清零。落实助学政策精准发力，为13名学生发放“雨露计划”补助金6.1万元。二是卫生健康服务提质。推进基层医疗机构等级创建与标准化建设，规范村卫生室日常管理，杜绝村医服务“空白点”，实现基本医疗卫生服务全覆盖。重点监测对象大病救治实现应治尽治，慢病规范管理全面落实，基层医疗服务保障质效持续增强。常态化开展环境卫生大扫除，在全乡范围内推进环境“大清理、大扫除、大整治”专项行动，多形式开展爱国卫生月、无烟日等主题宣传工作，人居环境品质得到全面优化提升。三是关心下一代工作扎实推进。构建22人关工委工作体系，将关心下一代工作纳入党委议事日程，定期召开专题部署会及部门联席会议，持续健全完善工作体系。四是退役军人服务保障有力。精准采集138名优抚对象信息，为63名补贴对象落实相关待遇。全年开展站长及工作人员业务培训各1次，提升服务能力；完成48名60周岁以上烈属及农村籍退役军人信息核查，实现“光荣之家”挂牌全覆盖。强化双拥慰问与优待抚恤，对退役军人及边防官兵家庭开展慰问、走访、座谈会等工作；全年接待、调解涉军信访41人次，矛盾化解在基层，未发生群体上访事件。五是文化惠民活动亮点纷呈。扎实开展“戏曲进乡村”惠民演出活动；积极组织马队、鞍马具、锅庄参加比赛均获得佳绩；成功举办“松茸杯”七人制足球赛，有力推动全民健身；持续加强非遗保护传承，成功申报5名市级非遗传承人，非遗保护工作取得显著成效。六是社会保障体系不断完善。扎实做好养老保险各项服务保障工作，有序推进死亡注销、到龄登记、参保征收、待遇资格认证及电子社保卡推广应用等工作；医疗保险全面落实参保政策，实现“应保尽保”。全乡劳动力实现“应转尽转”合理安置乡村公益性岗位36个，脱贫劳动力交通补助申报率达100%，无脱贫家庭“两后生”需接受职业教育，就业服务更加精准高效。精准落实社会救助政策，及时发放农村低保、城镇低保、特困人员救助供养资金，按时足额发放高龄补贴、经济困难老人补贴，切实保障孤儿及事实无人抚养儿童基本生活；规范高效办理婚姻登记相关业务，认真落实节地生态葬补助申请审核工作。全乡持证残疾人均享受残疾人“两项补贴”，及时发放残疾人困难生活补贴及子女助学补贴。全年有序办理生育服务登记，扎实开展健康倡导项目，规范完成国家育儿补贴审核工作，全面落实计生惠民政策及人口监测工作。

（五）坚持维稳护航，守护平安大局

社会治理效能持续提升，多维度筑牢乡村和谐稳定根基。聚焦矛盾化解，构建“一站式”多元化解机制，整合三类调解资源，全年排查受理矛盾纠纷43起，化解39起，有效防范“民转刑”案件及群体性事件；划分基础网格，配备专职兼职网格员，全年上报隐患信息200余条。规范更新涉稳要素，完善《群众工作手册》，夯实数据支撑。深化法治宣传教育，结合重要节点开展“法律三进”活动10余场，通过新媒体推送法律知识、录制藏语宣传视频，培育40名“法律明白人”，建设1处法治文化阵地，营造尊法学法守法用法氛围。

（六）坚持生态优先，厚植绿色底色

一是筑牢林草生态屏障。健全林长制网格化管理体系，配强配齐林长、技术指导员及管护相关人员，实现360万亩管护面积全覆盖，全年林长巡林260余次，护林员累计巡护里程超12万公里。强化生态保护与修复，规范开展林业有害生物排查，有效控制病虫害发生、森林覆盖率和林木蓄积量持续稳步增长；全年开展松茸保护培训8场次，组织4200余人次义务植树5.5万株，完成200亩生态修复，实现生态安全与景观提升双赢。二是河长制管护提质增效。健全三级责任体系，统筹推进17条河流管护工作，配备各级河长18名，实现辖区河流管护全覆盖。全年州市级河长巡河50余次，乡级河长巡河200余次，村级河长巡河800余次，累计发现并整改河道垃圾堆积、岸线乱占乱用等问题10余个。同步强化河湖生态治理，组织开展清河专项行动3次，清理河道淤泥及垃圾12余吨，累计清理河道长度达16公里。持续打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，筑牢生态根基。

各位代表！2025年，我们始终以党建为引领强基固本，把党的领导贯穿工作全过程各方面，筑牢干事创业政治根基；坚守安全生产红线底线，从严从实排查整治各类风险隐患，全力守住安全发展基本盘；聚焦乡村振兴重点任务精准发力，持续壮大特色产业、改善人居环境，推动乡村发展、乡村建设、乡村治理提质增效；厚植民生情怀办好民生实事，紧盯群众急难愁盼精准施策，不断增进民生福祉、提升群众获得感幸福感；抓实抓细维稳安保各项工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，全力守护社会大局和谐稳定；严格落实林长制、河长制责任，严守生态保护红线，持续强化山林河湖管护治理，全力守护绿水青山、厚植绿色发展底色。

一年来，各项工作环环相扣、有序推进，各项任务件件落实、成效显著，发展基础持续夯实、民生保障愈发坚实、社会大局安定有序。勠力同心破万难，众志成城谱新篇，过去一年的每一份成绩，都源于上下同心的实干担当；每一步跨越，都凝聚着干群同心协力的拼搏奋进，这些来之不易的成果，既是对全年工作的有力答卷，更为今后各项事业高质量发展积蓄了动能、筑牢了根基。在此，我代表格咱乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和参与格咱乡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和群众殷切期盼，工作中仍存在诸多短板与不足：一是安全生产压力持续较大，安全监管压力突出，部分主体安全责任落实不到位，隐患排查整治的精准度和长效性不足，安全防线仍需加固，后续将强化源头管控、压实各方安全责任；二是维稳工作任务压力突出，各类矛盾隐患多元多发，源头预防和前端化解能力不足，基层维稳力量配备与繁重任务不相匹配，处置化解质效需持续提升，后续将优化矛盾化解流程、充实基层维稳力量；三是森林防灭火难度系数持续攀升，林区地形复杂、管护半径大，野外用火行为管控难度高，极端天气易引发火情，防灭火基础设施、应急队伍建设仍有差距，后续将强化宣传管控、补齐应急保障短板。

上述问题事关发展大局、事关群众利益，对此，我们既要正视困难，更要坚定信心，直面问题，在今后工作采取有力举措，切实加以解决。

二、2026年总体要求及工作思路

2026年是“十五五”规划的开局起步之年，是省委“3815”战略发展目标“八年大发展”决胜期的第一年，做好全年各项工作任务重大、意义深远。2026年工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委、州委全会及市委三届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，坚持以稳定确保发展、以发展促进稳定。做好2026年各项工作，意义重大，责任重大。

围绕总体要求，今年我们将重点做好六个方面的工作：

（一）强化思想引领，凝聚发展合力

深化理论学习教育。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进理论学习中心组学习常态化、制度化。深入开展主题教育常态化长效化工作，通过专题培训、辅导讲座、实地研学等多种形式，引导党员干部学深悟透党的创新理论，切实把学习成果转化为推动工作的实际成效。

锤炼过硬干部作风。加强干部能力建设，开展乡村振兴、基层治理、产业发展等专题培训，提升干部专业素养和履职能力。健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为、大胆创新。加强党风廉政建设，常态化开展廉政警示教育，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。

（二）深化维稳工作，筑牢安全防线

健全矛盾纠纷化解机制。深入践行新时代“枫桥经验”完善乡、村、组三级治理架构，发挥村规民约引导作用，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。加强调解员队伍建设，开展调解业务培训，提升矛盾纠纷化解能力。畅通群众诉求表达渠道，利用网上信访平台，方便群众反映问题。

强化安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责”，深化“乡-村-企业”三级联动监管机制，针对辖区企业、学校、商铺等重点场所，常态化开展安全生产与食品安全隐患排查整治，强化宣传培训与应急演练，提升从业者安全意识与应急处置能力。织密防灾减灾救灾防护网，完善防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等应急预案体系，加强应急队伍建设与物资储备，优化监测预警与响应联动机制，常态化开展隐患巡查与实战演练，切实保障人民群众生命财产安全。同时，规范综合执法流程，加大对违法违规行为的查处力度。

（三）激活乡村动能，夯实民生根基

大力发展乡村特色产业。深入实施乡村产业提升行动，加快无底湖3A级旅游景区创建工作，推动生态旅游与乡村振兴深度融合，带动群众就业增收。建设牦牛核心育种基地，推进牦牛品种改良与良种繁育，大力发展特色养殖、林下经济等优势产业，完善联农带农利益联结机制，发展壮大村集体经济，盘活农村闲置资源资产，强化用地、资金等要素保障，推动乡村产业规模化、标准化、品牌化发展。

持续夯实乡村发展基础。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村人居环境整治提升，完善乡村基础设施，提升公共文化服务水平。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳妥推进农村改革，稳定土地承包关系，发展新型农村集体经济，不断激发乡村发展内生动力。

全力保障农村饮水安全。扎实推进农村供水保障提升工程，加快城乡供水一体化和规模化供水工程建设，补齐供水设施短板弱项。健全农村供水工程长效管护机制，强化水质检测监测和常态化监管，全面提升供水保障能力和安全水平，切实保障农村群众饮水安全。

（四）推动产业融合，激发发展活力

深化文旅融合发展。加快推进无底湖3A级旅游景区创建，完善旅游基础设施和配套服务，推动生态观光、休闲体验、乡村旅游一体化发展。深挖地域生态文化、民俗文化内涵，打造特色文旅节点和精品线路，促进景区与周边村寨联动发展，带动民宿、餐饮、农特产品销售等业态提质升级，以文旅融合激活乡村发展新动能。

强化三产融合发展。以特色种养为基础、精深加工为支撑、商贸服务为延伸，推动一产提质、二产增效、三产升级。积极培育家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制。加快农特产品品牌培育和市场拓展，大力发展农村电商、物流配送、乡村服务等新业态，推动线上线下融合销售，畅通产品出山、进城、入景区渠道，构建种养规模化、加工集群化、服务多元化、增收长效化的一二三产业融合发展新格局。

（五）聚焦民生福祉，厚植幸福底色

完善社会保障体系。加强社会救助工作，完善低保、特困人员供养、临时救助等制度，做到应保尽报、应救尽救。加强残疾人服务保障，落实残疾人优惠政策，改善残疾人生活条件。

推动教育事业发展。加大教育投入，坚持教育优先发展，持续巩固控辍保学成果，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，精准落实各项助学政策，促进学生全面发展，助力学生成长成才。

优化社会保障服务。稳步推进养老保险、医疗保险参保扩面与服务优化，精准落实低保、特困供养、临时救助等民政福利政策，加强残疾人、退役军人等特殊群体关爱帮扶。拓宽就业增收渠道，强化农村劳动力技能培训与转移就业服务，规范乡村公益性岗位管理，助力群众稳定增收。

（六）坚持绿色发展，建设和美乡村

加强生态环境保护。严格落实生态环境保护责任制，加强对河流、林地、耕地等生态资源的保护。开展生态环境整治行动，整治农业面源污染、畜禽养殖污染，确保水质、空气质量持续改善。加强土壤污染防治，保障环境安全。促进生态与发展协同共进，依托生态资源优势，推动生态旅游、林下经济等绿色产业发展，实现生态效益与经济效益双赢。严格落实林长制，扎实抓好森林草原防灭火、有害生物防治、野生动植物保护等工作，切实守护区域生态安全。

提升城乡环境治理水平。深入推进农村人居环境整治提升行动，持续抓好生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升，健全长效管护机制，推动乡村环境持续改善。强化土壤、水源等环境风险防控，严格落实生态环境保护责任，让绿色成为高质量发展鲜明底色。

各位代表！面对新征程催人奋进、新使命重任在肩、新挑战考验担当，我们必须旗帜鲜明讲政治、驰而不息转作风、清正廉洁守底线，进一步提升治理能力、强化责任担当、优化服务效能，奋力建设人民满意的服务型政府。

一是强化政治引领，把稳发展航向。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续用党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署落地生根、见行见效。

二是锤炼优良作风，提升履职效能。大力弘扬求真务实、真抓实干作风，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，健全闭环落实机制，强化担当作为、狠抓工作落实，以过硬作风提升行政效能和水平。

三是严守纪律规矩，永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，严守中央八项规定精神，强化重点领域廉政风险防控。坚持依法行政、阳光用权，主动接受各方监督，着力建设忠诚干净担当的人民满意政府。

各位代表！征途回望千山远，前路放眼万木春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和州委、州政府部署要求，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及群众的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，为奋力谱写“绿色宝库·格咱”高质量发展新篇章而努力奋斗！