金江镇人民政府工作报告

——2023年2月14日在金江镇第三届人民代表大会

第二次会议上

金江镇人民政府镇长  闵献能

各位代表：

现在，我代表金江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府、市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结带领全镇各族人民攻坚克难、同心同德、勇毅前行，全力推进乡村振兴、招商引资、项目建设、社会稳定、社会事业等重点工作，保障人民群众生产生活和经济社会有序发展，在全力奋进的新征程中取得了较好的成果。一年来，镇人民政府紧紧围绕建设成为新时代世界的香格里拉之红色文化金江的目标，主动担当，积极作为，人民群众幸福指数大幅提升。

过去一年，我们坚持稳中求进，经济发展不断向好

规模以上固定资产投资累计完成7600万元以上，人民群众人均纯收入达20426元，农民存款达3.1亿元。粮食生产稳定发展。粮食播种面积稳定在3.6万亩以上，粮食总产量累计达1082.7 万公斤以上，产值达3000万元以上。产业项目持续优化。组织实施产业基地建设共计24项，涉及资金2600万元；完成基地建设项目11项，基础设施建设项目5项，涉及资金1639.45万元。道路交通全面改善。年内修缮进村入组道路4段，总投资16万元；完成7千多米机耕路建设，总投资240万元，金江二级公路改扩建工程开工建设。安全饮水提质增效。完成总投资158.48万元的兴文礼都、仕达仕林上村安饮项目，对存在季节性缺水现象的4个村民小组建设机井抽水、光伏抽水，金江镇标准化水厂顺利开工。重点项目稳步推进。有序推进乡村振兴“百千万”示范工程、三岔河水库、以工代赈示范项目、仕达河泥石流地质灾害治理工程、安乐铅锌矿尾矿库治理、安乐铅锌矿矿硐酸性涌水治理、生猪改良扩繁等重点项目。

（二）过去一年，我们坚持共同富裕，乡村振兴多维发力

严格落实“四个不摘”要求，规范运行“一平台、三机制”，继续落实“防返贫监测预警和动态帮扶”机制，同时搭建“四级网格管理体系”，确保监测对象应纳尽纳。强化产业发展，带动群众增收。围绕脱贫巩固提升，衔接乡村振兴，实现“共同富裕”的要求，以广泛带动群众增收为核心任务，发展壮大本土龙头企业10家、农民专业合作社78家，招商引资外地龙头企业1家，进一步发展壮大优势产业项目，破解产业项目宜产难消、运输困难等产业难题，积极统筹好政企合作共同推动乡村振兴的模式，加快产业结构调整，统筹资金使用，形成合力，发挥整体效益。全镇五类人群和已脱贫户产业“双绑”帮扶机制全覆盖，实现全镇脱贫人口人均纯收入增速达到10%以上。强化预警监测，巩固脱贫攻坚成果。按月走访市级部门反馈预警678户、已脱贫户759户、风险消除保持稳定户32户、风险未消除户1户、动态帮扶监测工作特殊户256户、疑似非洲猪瘟影响户487户。2022年度新增脱贫不稳定户0户、边缘易致贫户0户、突发严重困难户2户7人，结合实际落实精准帮扶措施，做到发展种养殖产业或外出务工均有相应的合作社和公司带动发展。强化政企服务，助推稳岗就业。开展“百日行动”“春风行动”，劳动力转移就业累计达6688人，转移率达67 %；加强乡村公益岗人员管理，推荐安置乡村公岗407人，生态护林员638人，同步落实就业扶贫车间、稳岗就业等政策，为广大群众提供就业渠道，人均月收入增加800至1500元；举办技能培训17期，提升从业者、手艺人的技能素养。

（三）过去一年，我们坚持人民至上，民生福祉不断增进

持续落实各项惠民政策，着力保障和改善民生，切实增强人民群众的获得感和幸福感。落实新冠疫情防控。筑牢新冠疫情防控防线，保障人民群众生命安全。60岁以上重点人群疫苗接种率达92.06%以上，第四剂加强针接种844人。2022年以来设置3个安全监测点，开展核酸检测20842人份，以最强的责任担当，付出人力、物力和财力，守住沿江一线“第一道门”。因时因势调整优化防疫举措，有效落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控要求。加强医疗救治能力、医疗物资储备供应、疫苗接种等工作，稳妥推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症、遏病亡”转换，保障人民群众生命安全和身体健康。强化重大动物疫病防控。完善《金江镇重大动物疫病暨非洲猪瘟防控应急预案》，严格按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，切实做好重大动物防疫工作。全年非瘟处置生猪54头，涉及4户，确保人民群众财产不受损，促进生猪产业持续发展。教育事业蓬勃发展。不断创新管理机制，提升管理水平，强化师资队伍建设，突出教学中心，全面提升教育质量。小学在校生1148人，入学率100%；4-6周岁幼儿在校生302人，入园率96.3%，实现村村有公立幼儿园。医疗服务功能显著提升。家庭医生签约居民达7009人，卫生院科室设置逐年规范，高标准投入建设中医馆，设置6个村卫生室，配备18名乡村医生，全年门诊55453人次，住院942人次，完成2011人重点人群健康情况摸底及分类管理工作，努力创建国家推荐标准卫生院，全面落实居民报销政策。城乡居民医疗保险征收率达96%。落实兜底政策。聚焦特殊困难群体，用心用情用力解决困难群众的困难事、烦心事，对符合条件的困难群众实现应保尽保，应救尽救，让群众获得感更足、幸福感更强、安全感更高。累计发放农村低保金305.47万元，涉及416户837人；发放城镇低保金15.29万元，涉及22户26人；发放特困供养人员生活保障资金及护理补贴206.71万元，涉及166人；发放高龄补助37.37万元，涉及540人；发放残疾人两项补贴66.49万元，涉及626人；发放临时救助184.95万元，涉及273户。文化事业持续发展。深入挖掘继承金江特有的红色文化、乡土文化，依托好金江红色文化底蕴，传承好长征精神，利用好这张红色名片，深化推进工会疗养、重走长征路等活动。开展读书活动、三八妇女节运动会、非遗文化交流群众联欢会、车轴村苗族花山会、2022年戏曲进乡村文艺演出活动，深入践行文艺为人民服务、为社会服务的宗旨。以体育阵地建设促进全面健身，目前全镇建成83个活动场所，67个篮球场，3个足球场，为全民健身奠定基础。打造世界的香格里拉之红色文化金江长江第一湾文化旅游景点，实现文旅与产业融合发展。

（四）过去一年，我们坚持保护环境，生态屏障更加牢固

持续推进“绿美金江行动”“百万林”造林及全民义务植树活动，抓好生态环境保护管理，推进绿色发展。落实林长制工作。完善林长制体系，设立镇级林长7人，村级林长7人，组级林长89人，实现林长全覆盖。聘用57名护林员及638名生态护林员，管好、用活50人的专业扑火队，开展两期技能培训，提升综合应急能力。森林防火年内实现“零发生，零火情”。全力推进河（湖）长制。落实“护好一江，治好一河”工作，镇级河长巡查49次，村级河长巡查常态化，清理江河面源垃圾10余吨，完成河长制“四乱”问题整改1件。抓实长江禁渔工作。加强辖区宣传引导，对金沙江流域重点水域“十年禁渔”典型案例、目的意义等进行广泛宣传，让“十年禁渔”重要性深入人心，家喻户晓。落实中央生态环境保护督察整改。完成安乐铅锌矿矿硐酸性涌水治理及尾矿库污染区防尘降污处理，持续落实矿山周边生态植被恢复。农村人居环境整治提升。建成垃圾中转站89个，投放200个垃圾箱，配备4辆垃圾钩臂车，2辆压缩车，对全镇的农村生活垃圾进行集中清运并无害化处理，面源生活垃圾得到有效处理，持续开展村庄清洁行动，健全村庄长效保洁机制，推动农村厕所粪污、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护，农村环境综合整治有效改善。

（五）过去一年，我们坚持除险保平安，社会环境安全稳定

坚持落实“稳定、发展、生态、固边”四件大事，以护航党的二十大安保维稳暨“4+2”专项行动为主线，切实做好和谐稳定工作。铸牢中华民族共同体意识。开展五轮公开揭批教育活动，以支部主题党日、苗族花山节等为载体开展民族文化活动，促进各民族交往交流交融，巩固好各族群众团结共进的良好局面。防控突出公共安全风险。持续深入开展常态化扫黑除恶斗争、缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，严厉打击黑黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪活动，整治社会治安问题，强化社会面巡逻管控。落实突出风险排查化解。严格实行“3+3+3”调处机制，落实调处化解销号制，全镇共化解调处矛盾纠纷68起。深入推进法律服务活动。发挥司法行政工作在维护全镇社会政治稳定中的重要作用，普法宣传覆盖89个村民小组5000余户，推送149个法律推文。健全新时代市域基层治理体系。选聘三级新时代市域基层治理委员会网格员238名，充分发挥前哨作用，上报信息达4万余条，情报线索报送2条。抓实抓细安全生产。修订突发事件总体应急预案7个，专项预案10个，组建各类应急救援队伍，开展89场次紧急避险演练。对辖区行业领域、生产经营单位开展五轮安全生产大排查大整治，重点对消防、道路交通等15个方面进行整治，筑牢防灾减灾安全生产防线，不断提升应急救援能力。

（六）过去一年，我们坚持改革重塑，行政效能更加高效

在持续推动全镇经济社会发展的同时，镇政府高度重视自身建设，持续优化政务环境、营商环境，提升政府施政能力和服务水平。廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定及“一岗双责”等要求，严格落实党风廉政建设责任制，强化政府廉政建设，加强作风和能力建设，严控“三公”经费支出，营造风清气正的政治环境。深化服务能力和水平。深化作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，提升服务能力。加快推进法治政府建设，有力推进行政权力依法规范公开运行。加强行政效能建设，认真执行历次镇人代会的决议，强化信息公开、自觉接受监督，始终让政府权力在阳光下运行。

与此同时，完成妇联、残联换届，工会、共青团、老龄、科协、双拥、人武、民族宗教、优抚、退役军人服务等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，极不平凡，殊为不易。金江发展取得的成绩，凝聚了市委、市政府关怀和支持，离不开镇党委坚强领导，镇人大的有力监督，也离不开全镇各族干部群众、社会各界齐心协力、共同奋斗拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、特邀人员、列席人员，向全镇各族干部群众和所有关心支持金江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，实现金江高质量发展，我们还面临很多困难和挑战，产业发展短板仍需补齐，基础设施有待加强，基层治理能力和水平需进一步提升。我们将锚定全年目标任务，顶着压力上，迎着困难冲，努力交出优异答卷！

2023年重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是努力建设成为新时代世界的香格里拉之红色文化金江奋进之年，我们要激发拼搏的豪情、激扬团结的精神、激荡奋进的力量，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，走出一条金江红色文化发展致富路。

2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会、州第九次党代会、州委九届四次全会和市第三次党代会、市委三届四次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实“四件”大事，按照市委“三个着力”要求，紧紧围绕打造“红色文化金江”发展定位，立足镇情实际，抢抓发展机遇，努力担当作为，奋力谱写团结富裕、文明和谐、美丽平安的金江新篇章。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入达10%以上，单位生产总值能耗控制在省州市下达的目标任务之内，生态环境质量持续向好。

围绕经济社会发展目标，我们将全力抓好以下六个方面的工作：

全力挖掘蕴藏文化，打造更加亮眼红色品牌

以红色文化为纽带，连接金沙江长廊各景点景区，整体打造以乡村民俗、野外探险、红军渡口遗址、田园风光等为主要内容的旅游线路，做亮红色特色，提亮小康“成色”，实现“红色文化金江”品牌提质增效。弘扬好红色文化，传达“红色金江之声”，为重走长征路的各单位党员、群众配好嚼劲十足的“学习套餐”，确保“四史”学习教育深入开展，高质量推进。持续挖掘、传承金江非遗文化，培育好非遗新生力量。

全力争取项目资金，夯实更加稳定发展基础

结合“三个着力”要求，以“一廊一园一中心”为主线，加快安乐铅锌矿矿硐酸性涌水后续治理，推进三岔河水库、金江二级公路、金江水厂、香格里拉市人民医院金江分院、金江完小男生宿舍楼拆除重建、金江特困人员供养服务中心、吾竹村旅游基础设施建设等重大项目建设。努力争取金吉公路，兴文、吾竹、新建大桥，红军长征国家公园金沙江段建设项目及住房、医疗、教育、农业等民生领域的基础设施项目，全力配合上级推进重点项目早日完工，为全镇经济发展和社会和谐稳定提供强大的基础。

全力加快产业提升，积蓄更加强劲发展动力

结合“一乡一特、一村一品”产业发展布局，做大做强生猪养殖产业，发展规模化肉牛养殖，做精烤烟、食用菌、经济林果、中药材种植等系列特色产业，构建地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业体系。

（四）全力抓实民生保障，厚植更加殷实民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，不断提高群众生活品质、优化社会治理水平，高质量高标准办好民生领域实事，努力把群众“盼的事”变为政府“干的事”。落实社会保障。继续做好公益岗选聘安置，落实好就业帮扶政策，搭建就业平台，扩大就业，加大农村技能培训力度，加大城乡居民“两险”政策宣传及征收工作，确保应保尽保，实现就医、养老有保障。落实教育保障。继续争取项目资金改善小学、幼儿园软件建设，落实好义务教育阶段学生就学工作，抓实教育资助和控辍保学。落实医疗保障。继续推动乡村医疗系统建设，配齐医疗设施配备，提供便利就医服务。落实公共服务保障。做好扶弱、扶老、助残、救孤、济困等为重点的社会福利事业，统筹抓好工会、妇女、青少年、人武、双拥和营商环境等工作。

全力抓实风险防范，共建更加和谐社会环境

强化网格管理，加强矛盾纠纷隐患排查化解，落实矛盾纠纷化解机制，确保社会稳定。有效防范化解重点领域风险。严格落实安全生产责任制，持续开展非煤矿山、道路交通、森林防火、防汛抗旱、消防等重点行业领域专项整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，不断提升群众安全感满意度。严厉打击非法集资、电信网络诈骗，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。有效防范疫情风险。做好新政策的过渡期和转化期工作，保健康、防重症，坚持稳中求进，加强统筹协调，平稳有序落实落细各项优化调整措施。加快60岁以上重点人群疫苗接种，加强医疗救治与药物储备，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。落实意识形态工作。强化意识形态，提升舆论引导能力，通过微信公众号“金江视野”，切实发挥媒体和信息平台的宣传力量，不断优化宣传方式，以群众会、院坝会、火塘会方式把党的思想宣传到每一位群众心中，筑牢群众思想防线，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（六）全力抓实自身建设，彰显更加高效政府作为

提高政治站位，忠诚履职。坚持把讲政治摆在首要位置，深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各领域，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府、市委市政府和镇党委决策部署和工作要求。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“三个工作法”“三个马上”不断提高政府执行力，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题。守住纪律底线，保持敬畏戒心。坚决贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定精神、坚决压减三公经费，严格履行“一岗双责”，持续加强对重点领域、关键部位的监督管理，严肃财经纪律，厉行勤俭节约。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，心无旁鹜促发展，只争朝夕抓落实，牢记初心和使命，奋力走好新时代的长征路，为建设成为新时代世界的香格里拉之红色文化金江而努力奋斗！

名词解释

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“一平台、三机制”：一平台指导云南省政府救助平台，三机制指稳定的利益联结、股份合作和扶志扶智长效机制。

乡村振兴“百千万”示范工程：云南省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。

“双绑”：农户与合作社“绑定”发展、合作社与龙头企业“绑定”发展。

“百日行动”：每年的1月和4月期间，为农村劳动力送政策、送岗位、送服务，帮助农村劳动力实现转移就业。

“春风行动”：为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

林长制：构建镇村组三级林长体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。

河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任河（湖）长，负责组织领导相应河湖库的管理和保护工作。

“百万林”：是指11个乡镇每年完成10万株造林绿化任务，全市每年完成110万株造林绿化任务。

“4+2”专项行动：打击整治养老诈骗、命案防控三年攻坚、矛盾纠纷大排查大化解、特殊群体服务管理、打击整治枪爆违法犯罪、婚姻家庭纠纷排查化解专项行动。

“三三三”调解机制：是指属地发生一般性矛盾纠纷，村（居）民小组负责组织调解三次，调解不成功的上报村（社区）；村（社区）组织调解三次，调解不成功的上报乡（镇）党委、政府；乡（镇）党委、政府组织调解三次，调解仍不成功的，上报市级相关部门。

“一岗双责”：既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

“三个工作法”：项目工作法、一线工作法、典型引路法。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四件大事”：稳定、发展、生态和边疆稳固。

市委“三个着力”：铸牢中华民族共同体意识、着力建设团结和谐香格里拉，推动高质量发展、着力建设富裕文明香格里拉，贯彻“两山”理论、着力建设美丽平安香格里拉。

“控辍保学”：控制学生失学、辍学，保证所有适龄儿童、少年入学就读，接受义务教育。

“四史”教育：中国党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

“一廊一园一中心”：金江红色文化党建长廊、金江特色生态产业园、金江绿色康养中心。

“一乡一特”：一个乡镇一个特色产业。

“一村一品”：充分发挥资源优势，积极发展产业，使每个村都拥有市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产业。

“三个马上”：任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.“四个自信”：中国特殊社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。