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来源

综合行政执法局

公开日期

2026-06-29

香格里拉市综合行政执法局法制审核工作要点清单

发布时间：2026-06-29 16:14 浏览次数：878

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香格里拉市综合行政执法局法制审核工作要点清单
序号	审核要点	具体内容	程序
一	执法主体与执法资格审核	1. 审核执法主体合法性，确认执法行为属于本局法定职权范围，无越权执法、无权执法、跨界执法情形，杜绝超越法定管辖区域、法定执法领域办案。	1. 材料接收：接收执法大队移送的审核材料，核对案件卷宗、证据材料、审批表、文书初稿等资料是否齐全，材料不齐的一次性告知补齐。 2. 限时审核：坚持高效审核原则，一般案件1-3个工作日完成审核，重大复杂案件3-5个工作日完成审核，特殊疑难案件经分管领导批准可适当延期，全程做好时限登记。 3. 出具审核意见：审核完毕后出具书面法制审核意见书，明确三类审核结论：一是同意（无法律瑕疵，准予作出执法决定）；二是纠正完善（存在程序、文书、裁量瑕疵，明确具体整改事项）；三是不予通过（事实不清、证据不足、程序违法、适用法律错误，退回重新办理）。 4. 整改复核闭环：对审核提出的整改问题，跟踪执法大队整改落实情况，整改完成后开展二次复核，问题未整改到位的不得审批结案，形成审核、整改、复核、归档闭环管理。 5. 集体审核：重大疑难、争议较大、新型执法案件，组织集体研判，形成统一审核意见，留存记录备查。
		2. 审核执法办案人员资格，核查执法人员是否持有有效行政执法证件，无证人员、试用期人员不得独立开展执法办案及调查取证工作。
		3. 审核执法岗位权限匹配性，办案人员岗位职责与案件办理权限一致，不存在违规顶岗、越岗办案情况。
二	案件事实与证据审核	1. 事实认定：核查案件违法事实是否清晰完整，违法时间、地点、主体、情节、后果、违法所得等核心要素齐全准确，无事实模糊、认定不清、遗漏关键情节问题。
		2. 证据审核：严格审查证据的合法性、真实性、关联性、充分性。核查调查笔录、现场笔录、影像资料、书证、物证、鉴定报告等证据是否依法收集、形式合规；证据之间能否相互印证，形成完整证据链；无非法取证、证据瑕疵、证据缺失、证据失效等问题。
		3. 主体认定：准确核查执法相对人身份信息，自然人、法人、其他主体认定无误，无错认当事人、遗漏责任主体情形。
三	执法程序合规性审核	1. 核查案件立案、调查、取证、告知、听证、审批、决定、送达、执行等全流程程序，严格符合法定步骤、法定时限要求。
		2. 审核权利告知程序，确认已依法告知当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等法定权利，告知内容完整、方式合规、记录留存完整，杜绝剥夺、遗漏当事人权利。
		3. 审核回避、听证、集体讨论等特殊程序，符合法定条件的案件是否依法启动对应程序，流程记录规范、手续完备。
		4. 审核文书送达程序，直接送达、邮寄送达、公告送达、村社区协助送达等方式合法合规，送达回证、公示记录齐全有效，确保文书送达合法生效。
		5. 核查执法全过程记录落实情况，现场执法、调查取证、听证等关键环节音视频记录完整、规范存档。
四	法律适用与裁量审核	1. 审核案件定性是否准确，违法行为归类、违法性质认定无误，与法律法规规制情形完全匹配。
		2. 审核法律、法规、规章适用精准，条文引用完整、层级正确，无适用法条错误、新旧法条混用、援引失效法条等问题。
		3. 审核自由裁量权行使合规，严格对照省市、本市行政执法裁量基准，结合违法情节、危害后果、主观过错、整改情况，判断处罚幅度、处置方式适当，无畸轻畸重、滥用裁量、选择性执法问题。
		4. 审核减轻、从轻、免于处罚适用条件，严格对照法定情形，理由充分、依据确凿，杜绝随意减免处罚。
五	执法文书规范性审核	1. 审核各类执法文书格式统一、内容完整、要素齐全，符合综合行政执法制式文书规范。
		2. 核查文书文字严谨、表述准确、逻辑清晰，无错字、漏项、语句歧义、数据矛盾等问题。
		3. 审核文书审批流程、签字盖章齐全，落款、日期、编号规范，文书制作、修改、留存符合档案管理要求。
		4. 对外公告、协商函、答复文书等，审核权责划分清晰、处置流程明确、表述合规，符合对外公示及行政沟通规范。
六	风险及移送审核	1. 核查违法行为是否涉嫌刑事犯罪，达到刑事立案标准的，严格审核是否依法启动司法移送程序，杜绝以罚代刑、拖延移送。
		2. 排查案件复议、诉讼、舆情信访风险，针对争议点、瑕疵点提前研判，提出风险防控及整改完善意见。
		3. 审核行政强制、资产处置、暂扣拍卖等重点流程，程序合规、流程闭环，第三方委托、处置公示、款项处置等环节符合规范。

法治审核工作要点(1).xlsx