上江乡关于实行行政执法责任追究办法

（2019年调整）

为认真贯彻党的十九大、州委七届七次全会关于依法治国的精神，进一步规范涉企行政执法行为，不断提高全乡行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，结合我乡实际，制定本办法。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林防火条例》、《民间纠纷处理办法》、《宗教活动管理规定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等为主要依据，通过界定行政执法范围，明确行政执法责任，建立健全制约机制，将行政执法活动纳入法治化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全乡经济发展和社会稳定，创造良好的法治环境。

二、行政执法责任制的具体目标 

1、建立明确的执法目标。各站（所）、各岗位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己的执法活动负责；各站（所）负责人对本站（所）的执法活动负责；分管领导对分管站（所）的执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。 

3、建立配套的监督机制。有严格执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。 

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全体工作人员的执法水平，为各项事业的发展创造良好的法治环境。 

   三、错案责任追究制度的要求

  （一）过错责任的范围

1、经人民法院终审判决，裁定撤销或变更的具体行政行为。

2、经上级行政机关、复议机关撤销或变更的具体行政行为。

3、具体行政行为有下列情形之一的，视为过错：

（1）违反审批、处理权限，作出具体行政行为的；

（2）违反规定应当立案受理而不予立案受理的；

（3）出于不法目的、擅自进行检查、处理或超越职权查处案件造成不良影响及后果的；

（4）为包庇违法单位或个人，利用职务之便隐匿或销毁违法证据、更改案卷文书、不如实反映调查询问笔录的；

（5）办案人员不如实报告案情，或领导人员把关不严，致使案件定性不准的；

（6）采取行政强制措施不当，造成严重后果的；

（7）擅自变更已发生法律效力的处罚决定，不执行上级机关做出的复议决定的；

（8）私自侵吞或占用罚没款的；

（9）对违法单位或个人的处罚不使用罚没收据，违反规定随意减免罚没款的；

（10）不如实检查，案件处理不当，给国家、企业和个人造成损失的；

（11）玩忽职守、徇私枉法，索贿受贿，妨碍依法行政和公正执法的；

（12）其他违反法律法规定，应当追究执法过错责任的。 （二）过错责任划分

1、执法过错责任由执法过错人承担。二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担责任；

2、职能部门作出的具体行政行为，造成过错的，由职能部门主要负责人负主要责任；

3、职能部门作出的具体行政行为被审批人改变，造成过错的，由改变原具体行政行为的审批人承担改变部分的责任；

4、应当经过审批而未经审批作出的具体行政行为，造成过错的，由直接责任人承担全部责任；

5、经审批的具体行政行为或案件，造成过错的，由审批人或审批部门承担主要责任；

6、由于案件承办人汇报事实有误，弄虚作假，隐瞒真相等造成审批人决策失误，由案件承办人负主要责任；

（三）过错责任追究方式

过错责任追究坚持实事求是，有错必纠，区别对待、教育与处罚相结合的原则。

过错责任追究方式主要包括：批评教育、责令书面检讨、通报批评、限期改正、取消评先进资格、本年度考核定为不称职、给予纪律处分、调离原工作岗位、取消执法资格等。以上各项可以依据过错发生的原因、性质、后果及责任人的认错态度，单处或并处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。因过错需要履行赔偿责任的，责令过错责任人承担部分或全部赔偿费用。

四、执法责任制的考核对象和职责 

执法责任制的考核对象为主要负责人以及机关一般工作人员。

（一）行政执法第一责任人，对全部执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动负责。责任人的职责是：

１、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

２、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

３、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；  ４、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全局工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

５、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，对工作人员的行政执法活动加强检查，研究解决行政执法中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法；

（二）各站所负责人对本站所和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本科室行政执法活动中的领导责任； 

2、根据本站所行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

３、及时监督、检查本站所工作人员的行政执法活动，避免发生执法过错；

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

１、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任；

２、对职责范围内的有关行政执法问题，深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的站所是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中。要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。