2026 年一季度香格里拉市规上工业经济运行情况分析报告

香格里拉市统计局   阿珍

2026 年一季度，香格里拉市规模以上工业经济呈现 “总量稳中有升、结构矛盾凸显、质效亟待提升”的复杂态势，主要指标增速分化明显，工业经济实现平稳开局，但结构性失衡与效益下滑双重压力突出，高质量发展基础仍需夯实。

一、核心指标与行业结构特征

（一）工业经济由正转负

一季度，全市规模以上工业增加值同比下降1.2%，增速较1-2月回落7.4个百分点。工业增长动能明显减弱。分三大门类看：采矿业增加值同比下降5.2%，较1-2月回落11.6个百分点；制造业增加值同比下降30.6%，较1-2月回落0.8个百分点；电力及水生产供应业增加值同比增长6.1%，较1-2月回落2.1个百分点。

（二）核心指标表现：产值增、增速倒挂显著

· 一季度规上工业总产值完成23.02 亿元，同比增长9.13%，工业生产规模保持扩张态势。规上工业增加值同比下降1.2%，与总产值增长形成明显反差，工业生产效益下滑。增速倒挂总产值与增加值增速差值达10.33 个百分点，反映出工业生产效率偏低、增加值贡献不足的突出问题。

（三）行业结构特征：一业独大、两极分化，结构失衡加剧

一季度，全市规上工业总产值三大门类呈现 “一业支撑、两业下滑” 的格局。

一是采矿业完成产值14.5 亿元，同比增长22.28%，占规上工业总产值比重达62.9%，是拉动全市工业总产值增长的绝对主力。二是制造业完成产值0.77 亿元，同比大幅下降38.3%，占比仅3.3%，成为拖累工业效益的核心因素。三是电力及水生产供应业完成产值7.76 亿元，同比下降3.01%，占比33.7%，基础能源产业增长乏力。

结构特征：工业经济高度依赖采矿业，单一行业占比超六成，产业 “偏科” 严重；制造业持续萎缩、占比极低，产业多元化进程严重滞后。

（四）主要产品产量增长形势不容乐观

 一季度我市主要产品产量呈现“二增三减”的态势，部分产品降幅较大，产业增长支撑不稳，增长的有：水泥：产量 190684.24吨，同比增长 8.68%，受基础设施建设需求拉动，实现稳步增长。乳制品：产量151.96吨，同比增长118.62%，特色轻工产品市场拓展成效初显。下降的有：铜金属含量：产量 14023.52 吨，同比下降11.3%，受开采品位下降、技改检修等因素影响，核心资源产品产出收缩。自来水生产量：303.74 万立方米，同比下降3.65%，基本满足城市发展需求。饮料酒：产量345.25千升，同比下降 56.0% ，酒类产品面临市场竞争加剧、消费需求不足双重压力。 

二、经济运行中存在的突出问题

（一）产值与增加值 “倒挂”，效益增长乏力

一季度工业总产值增长主要由铜精矿的金属销售单价上涨驱动，该单价同比上涨超1万元，带动采矿业产值高速增长。然而从产量上来看铜金属含量同比下降11.3%，量价背离导致工业增加值率走低，“增产不增效” 问题突出。

（二）产业结构单一，抗风险能力薄弱

一是采矿业依赖度过高，单一行业占比超六成，工业经济完全绑定矿产资源与大宗商品价格走势，市场波动风险高度集中。二是制造业萎缩严重，38.3% 的降幅反映制造业生存困境，产业短板突出、支撑不足，工业多元化发展严重缺位。三是能源产业增长乏力，电力行业负增长制约工业用电保障与产业发展动能，基础产业支撑作用弱化。

（三）规上企业培育滞后，内生增长动力不足

一季度，全市规上工业企业数量维持现有规模，无新增规上工业企业入统，且部分现有企业存在生产规模偏小、抗风险能力弱、创新能力不足等问题，内生增长动能持续偏弱。一方面，小微企业升规培育进度缓慢，本土特色工业企业（如民族手工业、特色食品加工等）规模普遍较小，缺乏政策扶持和资金支撑，难以达到规上企业标准，无法纳入规上工业统计范围，难以形成新的增长极；另一方面，现有规上企业转型升级步伐滞后，多数企业仍以初级产品生产为主，缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值偏低，市场竞争力不强，部分企业甚至出现产能利用率不足、生产经营承压等情况，难以支撑工业经济持续稳定增长。

三、下步工作的意见建议

（一）破解 “倒挂” 难题，着力提升工业质效

一是推动技术改造升级，支持采矿业企业引进智能化、绿色化开采设备与技术，提高资源利用率与劳动生产率。二是强化成本精细管控，建立原材料、能源价格动态监测机制，推行集中采购、长期协议等模式，稳定生产经营成本。三是优化产品结构转型，引导企业从初级矿产品销售向精深加工延伸，提升产品附加值与单位产值增加值贡献。

（二）优化产业结构，增强发展稳定性

一是稳固采矿业基础，在严守生态环保与安全生产底线前提下，延伸矿产产业链，发展铜材精深加工，变资源优势为产业优势。二是重振制造业活力，开展制造业专项调研，出台财税、金融、用地等精准扶持政策，解决企业融资难、订单少、成本高问题，培育壮大特色加工、民族手工业等本土制造业。三是夯实能源保障能力，分析电力负增长成因，加快电网改造与新能源项目建设，稳定电力供应，为工业发展提供坚实能源。

（三）强化规上企业培育，激活内生增长动能

一是加快小微企业升规培育，开展本土小微企业专项排查，筛选有潜力、有特色的民族手工业、特色食品加工、绿色建材等企业，建立 “小升规” 培育台账，实行 “一对一” 精准帮扶。出台针对性扶持政策，在财税减免、融资贴息、用地保障等方面给予倾斜，解决小微企业资金短缺、产能不足、合规经营等难题，推动其加快达到规上企业标准，充实规上工业企业队伍，培育新的增长极。二是推动现有规上企业转型升级，引导企业加大研发投入，支持企业与科研院所、高校合作，引进先进技术和工艺，推动产品从初级加工向精深加工转型，培育核心技术和自主品牌，提升产品附加值和市场竞争力。鼓励企业开展智能化、绿色化改造，提高产能利用率和生产效率，缓解生产经营压力，增强企业可持续发展能力。三是强化企业服务保障，建立规上企业常态化走访机制，及时掌握企业生产经营情况，精准解决企业在生产、融资、用工、市场开拓等方面的痛点难点问题。搭建企业交流合作平台，推动企业间资源共享、优势互补，引导企业抱团发展，提升整体竞争力，激活工业经济内生增长动力。