政府信息公开
中共香格里拉市产业发展集团有限公司委员会关于三届市委第十三轮巡察
整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2025年9月29日至12月1日，市委第十三轮巡察组对香格里拉市产业发展集团有限公司党委开展了常规巡察。2025年12月25日，市委第十三轮巡察组向香格里拉市产业发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
集团党委始终将巡察整改作为重大政治任务，全面压实整改责任、细化整改举措、闭环推进落实。巡察反馈意见会后，集团党委高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为推动集团高质量发展的重要契机，从严从实推进整改各项工作。
（一）迅速安排部署。第一时间召开党委会议专题学习市委巡察反馈意见，研究部署整改工作，成立由党委书记任组长、党委班子成员任副组长，各部门、子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改任务落实；对照反馈问题逐条梳理，研究制定《香格里拉市产业发展集团有限公司党委巡察反馈问题整改方案》，构建“主要领导牵头抓、班子成员分工抓、责任部门具体抓、下属子公司同步抓”的四级整改体系，明确问题清单、责任清单、任务清单和时限要求，实现问题认领无盲区、责任落实无空档。
（二）压实整改责任。集团党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题，督促班子成员落实“一岗双责”，推动分管领域整改任务落地；班子成员对照分工主动认领问题，合力推动整改，层层传导整改压力，形成上下联动、齐抓共改的工作格局。
（三）严格督导推进。2026 年 1 月 26 日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题深入剖析根源、主动检视反思，层层传导整改压力。整改期间，建立清单化管理、项目化推进、销号式落实工作机制，由集团党委办公室牵头开展常态化督导检查，动态研判整改进度、协调破解难点堵点。集团党委坚持标本兼治，把问题整改与制度建设深度融合，围绕经营管理、人事考勤、财务报销、项目招投标、内控管理等领域修订完善系列规章制度，补齐管理短板。同时强化作风建设，将整改成效纳入子公司经营考核与班子绩效考评，坚决防止虚假整改、纸面整改，确保整改成效经得起检验。
1.针对历史遗留问题处置不彻底问题，集团制定并下发《集团历史遗留问题处置管理办法》，规范问题识别、上报、处置、销号全流程，督促相关子公司建立专项明细台账，实行往来款项动态跟踪管控。针对长期挂账款项，主动向上级国资监管部门请示协调，借力多方力量推进款项清收，持续推动存量遗留问题化解。
2.针对审计整改推进乏力问题，集团成立专项审计工作领导小组，统筹全集团审计工作，常态化开展审计整改 “回头看”。督促下属公司逐项落实审计整改要求，规范停车收费、资金上缴、资产核算等工作，对短期难以完成的整改事项按程序申请延期，同时建立审计工作月度上报机制，强化审计成果运用，严防同类问题反复出现。
（二）国企经营管理与改革发展方面
针对理论学习与主责主业结合不紧密问题，集团优化理论学习机制，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，常态化组织学习国有企业改革相关论述，各子公司同步开展配套学习研讨，推动理论学习成果转化为企业经营发展实效。同时修订完善内控管理制度，清晰划分党委会、董事会、经营管理层权责边界，严格执行“三重一大”事项党委前置研究程序，规范重大经营决策流程。
1.针对子公司经营质效偏低、盈利困难问题，集团出台子公司管理、全面预算管理等制度，成立预算管理委员会，按季度开展子公司经营目标考核，考核结果与绩效奖惩直接挂钩。大力推进国企市场化转型，谋划一批重点产业项目，优化子公司组织架构与业务布局。对亏损子公司分类施策，通过资产盘活、业务拓展、岗位优化、线路升级等方式增收节支，逐步降低企业负债率，提升整体盈利能力。
2.针对账务核算不规范问题，集团组织开展全集团账务自查，对亏损状态下违规上缴利润的问题完成账务调整，按规定转为内部往来核算，并完成资金退回及合同补签工作，全面规范财务核算体系。
3.针对应收账款追缴力度不足问题，各子公司逐一建立欠费、欠款明细台账，组建专项追缴队伍，通过上门催告、协商沟通、法律诉讼等多种方式开展清收工作，持续加大款项回收力度，最大限度挽回企业损失。
4.针对民生服务能力不足问题，集团聚焦群众诉求，搭建投诉闭环处置机制，优化服务流程、提升服务质量，有效降低投诉量。加快推进供水“一户一表”改造、公交线路优化、充电桩运维等民生项目，完善服务硬件设施，切实解决群众用水、出行等急难愁盼问题。
5.针对投资管理不规范、资产盘活不力问题，集团修订《投资管理制度》，建立投资项目事前评估、事中监管、事后评价全流程管控体系。对低效投资项目、闲置资产分类处置，通过对外出租、业态升级、商标启用、项目重启等方式盘活存量资产。严格执行投资回报底线要求，规范新项目投资论证流程，从源头把控投资风险。针对逾期外借资金，实行“一债一策”，逐一协商还款计划，依法启动催收及诉讼程序，全力压降不良债权。
（三）全面从严管党治企与廉洁风险防控方面
1.针对管党治党压力传导层层递减问题，集团常态化开展警示教育、党纪法规培训，组织干部职工参观法治教育基地，筑牢全员纪律防线。细化班子成员“一岗双责”责任清单，督促班子成员每半年专题报告履职情况，开展全覆盖廉政风险排查，健全风险台账，强化日常监督，杜绝监督流于形式。
2.针对监督闭环管理不到位问题，集团配齐纪委书记，落实纪检组织嵌入式监督，列席“三重一大”会议全程监督决策流程。修订完善内控管理手册，建立监督问题动态台账，形成问题发现、督促整改、成果巩固的完整闭环，提升监督治理效能。
3.针对项目管理、招投标、资产管理等领域违规问题，集团成立招投标工作领导小组，组织开展项目管理、工程合规专题培训，严格执行项目开工、招投标、合同管理相关规定。规范资产入股、资产评估、资产租赁等流程，对历史违规项目逐一制定风险防控方案，完善补充协议，依法完成股权处置、资产评估等工作，保障国有资产安全。
4.针对财经纪律执行不严问题，集团开展固定资产全面盘点，完善资产台账，做到账实相符。修订差旅费、公务接待报销制度，组织财务专项培训，开展报销问题自查自纠，完成违规资金清退。规范资金拨付、发票管理、工程款项支付流程，外派财务人员跟班学习，全面提升财务人员专业能力与合规意识。
5.针对落实中央八项规定精神不到位问题，集团组织全员学习勤俭节约相关要求，严控各项非生产性支出。规范公务接待标准与审批流程，完成违规接待款项清退。统一规范考勤、加班、薪酬发放制度，清理违规发放的补助、奖金，健全长效监管机制，营造厉行节约、风清气正的干事氛围。
（四）党建工作与人才队伍建设方面
1.针对领导班子建设、机构管理薄弱问题，集团梳理内设机构职能，完善岗位职责手册，配齐配强关键岗位人员，按时完成公司章程修订、工商变更等国企改革任务。修订考勤管理制度，将班子成员、全体员工全部纳入考勤管理，规范报备、加班审批流程，强化日常纪律监管。
2.针对选人用人、人才队伍建设短板问题，集团出台招聘管理办法，严格执行“凡进必考”原则，严把人员招录入口关。对专业不匹配员工开展专项培训，督促相关人员考取职业资格证书。建立集团专业人才库，深化校企合作，常态化开展职业技能、经营管理、财税工程等专题培训，完善技能补贴、学历激励政策，鼓励员工提升学历与专业能力。严格规范干部提拔、临时用工审批流程，将选人用人工作纳入综合考核。
3.针对基层党建工作不规范问题，集团优化党建考核机制，杜绝考核“走过场”，考核结果与绩效、任免直接挂钩。组织党务工作者开展业务培训，规范发展党员、支部换届、党内政治生活等流程，逐一整改党员档案、会议记录、谈心谈话等不规范问题。严格落实民主生活会、组织生活会制度，丰富主题党日形式，全面提升基层党组织标准化规范化建设水平。
三、下步工作打算
下一步，集团党委将坚持整改标准不降、力度不减、劲头不松，持续巩固拓展巡察整改成果，以整改实效推动企业高质量发展。一是紧盯整改收尾，巩固既有成效。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，常态化排查问题反弹风险，确保整改成果长效保持；对10项长期整改任务，持续细化推进举措，加强与行业主管、财政、国资等部门对接，以钉钉子精神逐项攻坚，确保所有问题按期清零。二是健全制度体系，强化刚性执行。持续深化“当下改”与“长久立”结合，结合整改暴露的短板弱项，不断完善经营管理、风险防控、党建廉政、人事财务等各项制度，强化制度宣传与执行监督，依靠制度管人管事，从根源上堵塞管理漏洞。三是深化成果运用，赋能企业发展。以巡察整改为契机，持续压实管党治党与经营发展双重责任，深化国企改革，优化产业布局，做强主业、盘活资产、防控风险，不断提升企业治理能力、经营效益和民生服务水平，不折不扣落实州委各项工作部署，为地方经济社会发展贡献国企力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月15日至6月30日。联系电话：0887-8288832； 联系地址：迪庆州香格里拉市建塘镇建塘东路85号 香格里拉市产业发展集团有限公司；邮政编码：674499； 电子邮箱：308809868@qq.com。
中共香格里拉市产业发展集团有限公司委员会
2026年6 月15日
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