2014年1月11日,一场大火让独克宗古城仓房、金龙、北门3个社区246户居民的343栋房屋受灾,重建安居乐业的家园,需要多久?在这片废墟上,为遭受重创的经济重新注入活力,需要多久?抚平受灾群众心灵的创痛,从毁灭走向新生、从悲壮走向豪迈,又需要多久?从瞬间“归零”到经济重振、社会重整、文化重生,谁能有这样的信心,把一场惨烈的灾难变成新跨越的起点?
坚强的后盾
独克宗古城“1·11”火灾发生后,全州各族干部群众和社会各界救援人员同心同德,不畏艰险、万众一心,及时扑灭大火、救治伤员、妥善安置受灾群众,全力做好应急救灾各项工作。迪庆州、香格里拉县领导第一时间带领广大党员干部,深入一线、深入重建点、深入重建户,做恢复重建先锋队、做群众的主心骨、做受灾群众的贴心人。领导在一线服务、工作在一线落实、问题在一线解决,用心、用情、用力为恢复重建工作,为受灾群众办实事、解难题,扎扎实实把恢复重建各项工作落到实处。
灾情发生后,各级政府部门切实履行职责,加强协调,扎实做好受灾群众的安置工作,为受灾群众解决好吃、住、医疗、防寒保暖等实际困难。同时坚持民生优先,优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施,尽快让受灾群众恢复原有的生活状态和秩序。
州县两级政府下拨643.3万元资金,专项用于应急及受灾群众的慰问和救助。从火灾发生的第二天起,香格里拉县委、县政府按照每一个干部联系一户受灾户的要求,从县级各部门负责人、乡科级领导干部(含非领导职务)中抽调了246名干部充实到北门、金龙、仓房3个社区工作组中,按照包干到底的原则,解决好受灾群众春节怎么过、生活怎么办、诉求怎么解决、情绪怎么安抚等问题,自始至终负责入户安置帮扶、灾后具体灾情统计、相关政策解读、后续安置等相关工作。同时,及时下发了《关于充分发挥基层党组织和党员在“1·11”火灾救援工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用的通知》,要求各级党组织和广大党员在抗灾救灾中充分发挥模范带头作用。
温暖的抚慰
火灾发生后,全国各地的爱心人士伸出了援助之手,捐款、捐物,滚烫的爱心从四面八方涌来。
受灾户施永平家在古城有两座老房,火灾前每年3万多的租金收入是他家收入的主要来源。他说,靠着房租他家的孩子才上完了大学,火灾把家里都烧毁了,当时自己的脑子一片空白,不知道今后该怎么办,多亏有政府和社会各界的帮助,各种救助资金以及社会捐款给他们带来了温暖,到目前施永平家收到的善款累计有10多万元。
家住古城的赵学文老人一家共有8口人,火灾发生后,政府考虑到他家人口较多,给他家安排了两间廉租房,并配齐了锅碗瓢盆、米、面、油、火腿等生活用品,甚至连炒菜用的佐料都准备好了。由于他家没有固定收入,现在政府还免费在月光广场为他们提供了一个摊位卖旅游小商品。现在,摆摊收入加上政府补助金能够维持正常生活,重建完成后就能过上新生活。
为了保障受灾群众的基本生活,政府还为受灾群众每户发放了1万元应急救助金和3000元慰问金。州县两级政府对古城中遭受损失的住户进行了补助,房屋被烧毁的农户至少每户获得恢复重建补助10万元。在古城经商的商户最低能获得约5万元恢复重建补助,目前对商户的补助已经兑现了90%以上。另外,对于有商铺的商户,政府帮助对接金融部门,三年时间里给予无息贷款。商铺重建以后通过租赁商铺或者经营商铺还可以得到一些收入。
不灭的希望
省委、省政府,州委、州政府,香格里拉县委、县政府始终把独克宗古城恢复重建作为头等大事来抓,在统一部署和安排下,独克宗古城恢复重建的相关工作得到科学、有序推进。
灾后一个月,按照“尊重历史、尊重民族文化、修旧如旧、建新如旧”的原则,《香格里拉县独克宗古城“1·11”火灾恢复重建总体规划》正式出台,确定将实施4大工程,建设46个项目。明确了香格里拉县政府是独克宗古城恢复重建组织领导、实施协调的主体,采取政府引导、群众为主的方式,充分调动和发挥广大受灾群众的积极性、主动性和创造性,调动市场和社会力量,全方位、多层次参与恢复重建,形成强大合力,争取用3年的时间完成原址恢复重建和完善提升的主要任务,使古城基础设施条件、公共服务管理能力、防灾减灾能力、文化传承和保护开发能力、长治久安水平全面得到提升,再造宜居宜业宜游、安全和谐的新家园。
灾后2个月,依据《总规》编制完成市政基础设施建设和环境整治规划、民居恢复与改造建设规划、消防设施建设规划、文化恢复与保护建设规划、旅游服务设施恢复完善建设规划、恢复重建土地利用规划、防灾减灾和生态修复规划等7个专项规划。
4月8日上午,香格里拉县独克宗古城“1·11”火灾恢复重建进场开工启动仪式在火灾烧毁区核心地——古城四方街举行,标志着备受关注的独克宗古城“1·11”火灾恢复重建工程正式启动。此次开工的古城恢复重建工程将以“统规自建、统规自改”的方式为主,与基础设施建设相互衔接,实施民居恢复与改造工程,打造富有特色魅力、民族风情、宜居宜业宜游氛围浓郁的香巴拉幸福理想城。
5月12日,省长李纪恒来到独克宗古城火灾原址,查看恢复重建前期准备工作,了解当前群众生活情况并在香格里拉县召开独克宗古城“1·11”火灾恢复重建现场办公会。要求各级各部门各单位一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,切实增强使命感、责任感,以高度负责的精神、科学务实的态度,全力做好各项工作,确保全面完成独克宗古城恢复重建目标任务。
之后,州委、州政府有关领导多次深入独克宗古城火灾恢复重建区各施工现场,实地查看建设进度,与施工人员、项目指挥部负责人详细了解项目进展情况。要求各级各部门和恢复重建指挥部一定要切实增强使命感、责任感、紧迫感,以勇于担当、敢于担当、高度负责的精神和科学务实的态度,用心、用情、用力做好各项工作,确保独克宗古城恢复重建工作顺利推进。恢复重建指挥部和各施工单位、监理单位要切实按照工程总体进度要求,攻坚克难,抢时间、抓进度,确保项目全面推进。
截至目前,灾后恢复重建区的电力、通信、消防、供排水等基础管网设施已基本铺设完成,因灾无房居民的房屋重建及道路恢复重建工作已启动,各项恢复重建工作正紧张有序地推进。
如今,走进独克宗古城,到处是热火朝天的建设场景,部分受灾的商户已在古城内其他地方或县城内租赁了商铺重拾旧业,还有部分受灾的商户也通过转移生产或另谋职业积极开展生产自救,独克宗古城全面恢复重建的画卷正徐徐展开,预计年内因灾无房居民的房屋重建将如期完成,电力、通信、消防、供排水、道路等基础设施也将基本建设完成。