为深入学习贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》要求，依照《教育部关于印发<《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）重点任务分工方案>》的通知》（教发厅函[2018]19号），按照学校实际情况原则要求，进行认真调研，加强和推进工作举措。按照十三五脱贫攻坚规划及“三区三州”教育深度脱贫攻坚项目，落实“中央统筹、省负总责、州县落实”的工作机制，特制定“三区三州”教育深度脱贫建设项目实施方案。

一、香格里拉市教育基本情况

香格里拉市教育局位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市行政中心3号楼3楼，邮政编码为674499。香格里拉市教育局现有编制46名，在岗人员42人，其中：行政编制9人；事业编制33人。内设16个科室（综合办公室、教育科学研究所、电子信息化教育所、进修学校、计财股、党委办公室、人事股、教育股、安全股、成职教股、督导室、综合档案室、招生办、工会、学生资助中心、项目办）。

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市教育系统广大教职员工的共同努力下，香格里拉市教育局深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和全省、全州教育工作会议精神，按照“12345”的思路，即紧紧围绕“教育质量”这一核心，突出“深化党建、强化管理”两大主题，建好“校长、教师、后勤人员”三支队伍，锁定“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平”四项内涵，着力抓好“常规管理、队伍建设、质效提升、平安创建、精准扶贫”五项工程，以问题为导向，破解瓶颈，补齐短板，深入推进教育综合改革，促进教育持续健康发展，取得了阶段性成效。

我市共有各级各类学校40所。其中：小学18所、初级中学3所、1所市级幼儿园、5个乡镇中心幼儿园、6个乡镇附属幼儿园、4个民办幼儿园、3个公建民办幼儿园。全市共有各类在校学生23178人（含达摩双语职业技术学校18名学生），其中：初中共105个教学班5024人，毛入学率111.24%，巩固率为98.42%；小学共342个教学班12573人，入学率为99.86%，巩固率为99.94%；市及乡镇在园（班）幼儿共200个班5563人，学前一年入园率为93.38%，学前三年入园率为85.53%。全市共有在职在编教职工1752人，其中：初中有教职工502人、专任教师380人；小学有教职工1110人、专任教师983人；市及乡镇幼儿园有教职工140人、专任教师116人；民办幼儿园有教职工106人，专任教师66人。有临聘人员540人，其中（中小学寄宿制临聘炊事员251人，学前教育临聘人员289人）。全市学校占地面积1053063.88平方米（约1579.6亩），生均占地面积45.4平方米；校舍建筑面积337680.43平方米，生均校舍建筑面积14.58平方米。其中本次规划建设31所各类中小学幼儿园。包括3所幼儿园、小学20所、中学7所、教师培训中心1所。

加大投入，改善学校办学基础条件。大力推进“校园环境优美化、设施设备标准化、后勤管理精细化、保障服务人性化”建设，进一步规范学校的食堂、营养餐、宿舍、绿化、节能降耗等的管理工作。2017年，完成州教育局下达的迪庆州特殊学校建设任务，总投资3500万元。完成市发改局下达的9项中小学建设项目，共计投资8497万元，超额完成市发改局确定的目标任务。其中：洛吉乡小学学生宿舍建设项目，投资819万元；金江镇小学综合楼建设项目，投资522万元；虎跳峡镇小学学生宿舍建设项目，投资1160万元；小中甸镇小学学生宿舍建设项目，投资748万元；三坝乡白水台小学学生宿舍建设项目，投资1361万元；第三中学风雨操场建设项目，投资533万元；上江乡小学教师周转宿舍建设项目，投资1066万元；香格里拉市第二中学教学综合楼建设项目，投资1498万元；香格里拉市幼儿园第一分园建设项目，投资790万元。

促进义务教育均衡发展。推动义务教育阶段课程资源建设和课堂教学改革，增强义务教育教学的针对性，促进义务教育阶段学校内涵发展和质量提升。推进城乡学校均衡发展，采取措施落实义务教育阶段学生特别是做好建档立卡户学生控辍劝返工作；保障每一个适龄学生平等地享受教育权利，实现“不让一个孩子掉队”的目标，从教育的角度确保我市如期脱贫摘帽。

发展特殊教育。由我局承建的针对智障生和聋哑生教育的迪庆州特殊教育学校，于7月20日通过学校主体工程验收，9月4日开班办学。学校现有正式在编教职工14人、临聘职工9人、学生51人（在校学生22人、送教上门学生29人）。香格里拉市残疾儿童入学率为88.89%。

二、目前面临的困难

按照州委“州办高中、市办初中、乡办小学、村办幼儿园”的统一部署，香格里拉教育已稳步走上了一个新的台阶。一是办学条件不断改善。2010年以来，香格里拉市市共筹集资金5亿多元，新建及改扩建校舍21所。二是农村教育布局日趋合理。立足全市教育资源和中小学生源分布实际，先后撤并村完小以上学校200多所，城乡办学水平差距得到逐步缩小，现在一所所漂亮的校园是香格里拉这片土地上一道靓丽的风景。三是教师队伍素质得到提高。先后在全市中小学开展了网络研修及新课程为主要内容的各类教研活动，全面提升了教师业务能力，农村中小学教学质量普遍提高。加大人才引进力度，近几年来每年面向社会招聘高校毕业生100余名,优化了师资队伍结构。目前，全市小学、初中专业化教师达标率分别为100%和99%。四是教育信息化发展较慢。学校教育信息化基础较差，全市中小学生机比22:1，电子白板配备数仅为175套，全市学校网络总带宽320兆；设备基础落后，教育资源缺乏，三通两平台推进艰难。

香格里拉市认真实施“科教兴市”和“人才强市”战略和教育优先发展战略，特别是近几年，全市深入贯彻落实科学发展观，始终把教育摆在优先发展的战略位置，深化教育改革，改善办学条件，加强教师队伍建设，在扩大教育规模、提高教育质量和办学效益等各个方面都取得了显著成绩，全市教育事业取得了明显进步。全市完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的任务，高中阶段教育快速发展，中等职业教育和成人基础教育稳步推进，民办教育发展迅速，教育改革不断深化，教育投入明显增加，建设了一批教育民生工程，国民受教育年限显著提高，教育质量稳步提升。为全市经济建设和社会发展提供了有力的人才支持和智力支撑。

香格里拉市建塘镇东城片区教育事业发展较快，进步较大，但相对于经济社会发展对教育事业的要求、相对于教育实现现代化的要求来说，教育还存在着一些结构性问题和薄弱环节。主要问题有城市人口的迅速增长与教育资源紧缺的矛盾日益突出，特别是学前教育，因财政投入力不从心，导致投入相对不足；优质教育资源供给还不够充裕；教育发展不均衡的问题尚未充分解决；教育软环境建设尚需加强，骨干教师数量偏少，教师的学历和业务能力有待提高。

一些乡镇中小学由于建设比较早，基础设施不完善，影响学生的教学及室外课外活动发展。“三区三州”教育深度脱贫项目的建设能缓解香格里拉市建塘镇东城片区学前教育发展面临的问题，以及完善各乡镇中小学的基础设施，为其提供一个良好的学习、生活环境。

三、“三区三州”目标要求

按照《教育部关于印发<《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）重点任务分工方案>》的通知》（教发厅函[2018]19号），重点目标任务统筹推进县城内城乡义务教育一体化改革发展，着力解决“三区三州”义务教育“乡村弱、城镇挤”的问题，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，确保所有义务教育学校如期到达“20条底线要求”。加强“三区三州”乡村小规模学校和寄宿制学校的建设和管理，提高农村教育质量。鼓励在“三区三州”实施“幼有所育”计划，大力发展公办园，支持每个乡镇至少办好一所幼儿园，大村独立建园，小村联合办园或设分园，完善农村学前教育，解放农村劳动力。深入实施乡村教师支持计划，继续加大国培计划、特岗计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升等工程政策对“三区三州”的支持力度，资助教师开展学历继续教育能力提升，提高教师整体素质和能力水平。组织开展基层干部和青壮年农牧民普通话培训，同步推进职业技能培训与普通话推广，强化学校推广普及国家通用语言文字的基础性作用，聚集“三区三州”教育对口支援力量。制定“三区三州”教育深度脱贫攻坚项目建设一定要坚持三项原则:一是坚持雪中送炭补短板。要精准把握当地教育脱贫攻坚的突出困难和薄弱环节，坚持量力而行、尽力而为，坚持守住底线，着力补齐教育短板。二是坚持聚焦目标不发散。坚持精准方略，因地制宜确定实施项目，科学规划，突出重点，靶向治疗、精准发力，集中力量攻坚克难。三是坚持科学管理讲实效。落实“中央统筹、省负总责、州县落实”的工作机制，建立健全资金监管和绩效评价机制，确保资金使用安全规范有效。

四、年度实施“三区三州”建设项目工作计划

（一）校舍建设项目

1.2018年校舍建设项目

本次规划新建内容为新建教学综合楼4750平方米，；新建图书及办公楼540平方米；新建办公楼752平方米；新建地下设备用房125平方米；综合网管埋置1200m；大门两道；围墙445m；绿化约为2400平方米；活动场地2138平方米；挡墙8750立方米；道路硬化3000平方米；公厕67平方米；项目概算总投资2108.53万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年5月。

香格里拉市建塘镇建塘小学附属工程建设项目，建设内容：包括地面修缮（3122.17㎡），球场修缮（840）㎡，雨水排水沟384m,钢筋井盖13套。老教学楼电路改造（5860㎡）。项目估算总投资93.77万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市幼儿园第二分园附属工程建设项目，建设内容：原有围墙拆除27m，围墙修缮37m，内墙粉刷160m，原有围墙内外粉刷19.3m，门卫室装修改造53㎡，新建大门一道。项目概算总投资31.96万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市洛吉乡洛吉小学附属工程建设项目，建设内容：新建围墙200米，预计投资：19万元，预计开工时间为2020年3月，竣工时间为2020年12月。

香格里拉市第三中学附属工程建设项目，建设内容：包括修缮地面（10233.2.2㎡）拆除原有地面，新建排水沟（682米）,新建花坛97.6m,项目概算总投资174.44万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市红旗小学附属工程，建设内容：本项目规划包括足球场塑草（1624㎡），篮球场悬浮地板完善（760㎡），项目概算总投资49.1万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市实验小学附属工程，建设内容：新建绿化650平方米，预计投资：13万元。预计开工时间为2019年4月，竣工时间为2019年6月。

香格里拉市民族小学附属工程，建设内容：本项目规划包括道路修缮（1772.16㎡），新建围栏（87.7m）新建围墙（11.4m）新建大门一道，小门一道。项目估算总投资60.91万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市三坝乡白水台小学附属工程建设项目，建设内容：包括加高围墙360m，加高高度为,60公分，两侧涂漆2200㎡，围墙盖瓦450m，新建排水沟430米，1立方米检查井2个，沟水盖板430米。项目概算总投资47.22万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市上江乡上江小学附属工程，建设内容：包括新铺塑胶跑道161.2㎡，新铺足球场塑草1343.2㎡，新建厕所175㎡，礼堂修缮190.8㎡。该项目概算总投资145.12万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市虎跳峡镇虎跳峡小学附属工程建设项目，建设内容：包括足球场修缮（3546.6㎡），地面硬化（2562.5㎡）拆除原有地面，挡土墙加高约129.4米,新建挡土墙8.8米。项目概算总投资194.07万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市小中甸镇小中甸小学附属工程，建设内容：包括地面硬化3085.87㎡，篮球场硬化746.63㎡，新建道路152.21㎡，足球场塑草3544.33㎡，绿化提升735.9㎡。项目概算总投资196.57万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市尼史小学附属工程建设项目，建设内容：包括地面硬化（800.5㎡），绿化（670㎡），新建花坛108m。项目概算总投资32.41万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市建塘镇纳赤塘小学附属工程建设项目，建设内容：包括新建厕所110㎡，绿化670㎡，道路铺砖239.5㎡，新建道路3376.2㎡，道路拆除2457.5㎡，新建围墙97m。项目概算总投资142.9万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市尼西小学附属工程建设项目，建设内容：包括新建地面硬化3677.5平方米，绿化补种区域（500平方米），道路修缮205.7㎡，绿化带围栏修复15m。项目概算总投资76.91万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

香格里拉市五境小学附属工程建设项目，建设内容：包括足球场塑草1310㎡，新建围墙38m，新建挡土墙38m，更换卫生间地砖118.6㎡，新建围栏53m，新建围墙38m。项目概算总投资66.53万元。预计开工时间为2018年10月，竣工时间为2019年4月。

2.2019年校舍建设项目

香格里拉市教师发展中心，工程规模与内容：本项目用地面积4228.7㎡（约6.3亩），总建筑面积5137.92㎡，其中综合楼4885.1㎡、消防水泵房192.76㎡、门卫室23.96㎡，公厕36.1㎡，并配套道路、绿化、生态停车位、大门围墙、化粪池、给排水、强弱电及消防等相关的附属设施工程。项目概算总投资1840.43万元。预计开工时间为2019年3月，竣工时间为2020年5月。

香格里拉市第一中学风雨活动场所等建设项目，建设内容：新建钢结构风雨活动场所一栋，总建筑面积1298.4平方米，建筑占地面积1298.4平方米，共一层。建设道路硬化2602平方米，绿化面积1338平方米，广场铺砖550平方米。项目概算总投资750.8万元。预计开工时间为2019年3月，竣工时间为2019年10月。

香格里拉市金江镇金江小学足球场等建设项目，建设内容：新建钢结构风雨活动场所一栋，总建筑面积813.23平方米，建筑占地面积813.23平方米，共一层。建设绿化面积600平方米，三级化粪池一个，体积为60m。足球场塑草7621平方米，以及雨水和排水排污管道。雨水排污管道包括：DN300的HDPE中空缠绕管340米，DN400的HDPE中空缠绕管260米，DN500的HDPE中空缠绕管200米，DN600的HDPE中空缠绕管50米，雨水口30个，检查井30个。排水排污管道包括：DN300的HDPE中空缠绕管1000米，检查井90个。项目概算总投资888.76万元。预计开工时间为2019年3月，竣工时间为2019年10月。

香格里拉市第二中学教师周转房等建设项目，建设内容：

新建教师周转宿舍1270.86平方米，四层框架结构，共计32套，36平方米16套，34平方米16套。建设道路硬化2997.37平方米（包括停车位硬化715.2平方米49个），足球场塑草7754.9平方米（人造草坪），绿化面积555.45平方米。项目概算总投资764.3万元。预计开工时间为2019年3月，竣工时间为2019年10月。

3.2020年校舍建设项目

香格里拉市建塘镇诺西完全小学，建设内容;新建教学楼7726平方米，教室周转宿舍1200平方米，食堂954平方米，配电室120平方米，门卫室60平方米，足球场人造草坪7500平方米，篮球场1200平方米，田径场3000平方米，大门一项，围墙500m，挡墙1500立方米，道路硬化2800平方米，广场硬化1400平方米，绿化4600平方米，室外综合管网一项，室外公厕160平方米两个，地下设备用房60平方米，配电室120平方米。预计投资4448.68万元，预计开工时间为2019年10月，竣工时间为2020年10月。

（二）设备采购

1.2018年设备采购

香格里拉市东旺乡东旺小学设备采购，预计投资69.33万元；香格里拉市格咱乡格咱小学设备采购，预计投资37.86万元，香格里拉市红旗小学设备采购，预计投资66万元；香格里拉市虎跳峡镇虎跳峡小学设备采购，预计投资38万元；香格里拉市建塘镇独克宗小学设备采购，预计投资15万元；香格里拉市建塘镇纳赤塘小学设备采购，预计投资82万元；香格里拉市尼史小学设备采购，预计投资11万元；香格里拉市金江镇金江小学设备采购，预计投资93.27万元；香格里拉市洛吉小学设备采购，预计投资37.17万元；香格里拉市民族小学设备采购，预计投资83.32万元；香格里拉市尼西小学设备采购，预计投资47万元；香格里拉市三坝乡白水台小学设备采购，预计投资44.07万元；香格里拉市三坝乡东坝小学设备采购，预计投资19万元;香格里拉市上江乡上江小学设备采购，预计投资83万元；香格里拉市实验小学设备采购，预计投资48万元；香格里拉市五境乡五境小学设备采购42.94万元；香格里拉市小中甸镇小中甸小学设备采购32.68万元。香格里拉市第二中学设备采购，预计投资64万元；香格里拉市第三中学设备采购，预计投资189.06万元；香格里拉市第一中学设备采购，预计投资220万元；香格里拉市建塘镇建塘小学设备采购，预计投资29万元；

2.2019年设备采购

香格里拉市教师发展中心设备采购，预计投资412.74万元；香格里拉市建塘镇东城诺西幼儿园设备采购，预计投资303.47万元。

3.2020年

香格里拉市建塘镇诺西完全小学设备采购，预计投资425.93万元。

以上为我市三区三州深度脱贫教育建设项目建成规划。我市局一定认真按照以上规划认真落实“三区三州”深度脱贫建设项目，并按既定时间内完成项目建设。

五、保障措施

为深入学习贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》要求，依照《教育部关于印发<《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）重点任务分工方案>》的通知》（教发厅函[2018]19号），按照学校实际情况原则要求，进行认真调研，加强和推进工作举措。依靠更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，用三年的时间集中攻坚，确保深度贫困地区如期完成“发展教育脱贫一批”及薄弱学校“补短板”重点事项，扎实推进“三区三州”教育深度脱贫建设项目工作，坚决打好教育脱贫攻坚战。香格里拉市教育局特成立“三区三州”教育脱贫攻坚工作指挥部，组成人员名单通知如下:

部长:牛盈春 香格里拉市教工委书记、香格里拉市教育局局长

副部长: 赵永红 香格里拉市纪委驻教育局纪检组长

副部长：周庆芳 香格里拉市教育局副局长

成员：

张丽程 香格里拉市教育局项目办主任

和文靑 香格里拉市教育局办公室主任

余龙王 香格里拉市教育局计划股股长

马红兰 香格里拉市教育局学生资助中心主任

杨建生 香格里拉市教育局教育股股长

吉玉宏 香格里拉市教育局人事股股长

余 湘 香格里拉市教育局成职教股负责人

刘仕清 香格里拉市教育局项目办工作人员

和志刚 香格里拉市教育局项目办工作人员

王仔荣 香格里拉市教育局项目办工作人员

孙秀英 香格里拉市教育局项目办工作人员

李红艳 香格里拉市教育局项目财务

牛 丽 香格里拉市教育局项目出纳

为落实和稳步推进“三区三州”教育深度脱贫项目的实施，指挥部下设办公室，办公室设在项目办，由周庆芳副局长兼任办公室主任，和志刚、王仔荣二位同志具体负责综合协调处理相关工作。同时,领导小组下设三个业务工作组:

1.资金管理组

组 长：牛盈春 香格里拉市教育局局长

副组长: 赵永红 香格里拉市纪委驻教育局纪检组长

周庆芳 香格里拉市教育局副局长

成 员：张丽程 香格里拉市教育局项目办主任

王仔荣 香格里拉市教育局项目办工作人员

刘仕清 香格里拉市教育局项目办工作人员

和志刚 香格里拉市教育局项目办工作人员

孙秀英 香格里拉市教育局项目办工作人员

李红艳 香格里拉市教育局财务室工作人员

牛 丽 香格里拉市教育局项目出纳

资金管理组具体负责项目资金管理，严格执行规定和标准,严格审核申报项目的资金预算安排，规范使用项目资金，及时掌握资金运行情况，保障财政资金安全，做到专款专用，实发挥资金效益。

2.项目推进组

组 长：牛盈春 香格里拉市教育局局长

副组长: 周庆芳 香格里拉市教育局副局长

成 员：张丽程 香格里拉市教育局项目办主任

王仔荣 香格里拉市教育局项目办工作人员

刘仕清 香格里拉市教育局项目办工作人员

和志刚 香格里拉市教育局项目办工作人员

孙秀英 香格里拉市教育局项目办工作人员

项目推进组具体负责项目规划、项目申报、项目文本、项目资料、项目前期、项目实施、项目监管等工作，要认真贯彻落实省、州“三区三州”项目工作布置会议精神,严格执行有关规定和标准，加强沟通协调，做到无缝对接、精准实施，强化责任落实、项目落地，实行“目标倒逼、责任倒逼、时间倒逼”机制,推动各项工作落到实处,确保按质按量按期完成项目建设任务。

3.项目督查组

组 长：赵永红 香格里拉市纪委驻教育局纪检组长

副组长: 余龙王 香格里拉市教育局计财股股长

项目督查组具体负责项目督查,做到全程跟踪，至少每三个月督查一次，及时发现问题，并针对性提出整改意见和建议，适时反馈整改落实情况。严肃工作纪律和财经纪律,确保项目有效推进。对工作开展不力的,将予以通报。