香格里拉市政务服务管理局2018年

部门预算编制的说明

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。

• 基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及规章；贯彻执行市委、市政府的各项工作部署，负责政府自身建设的部分职责和96128专线的管理。

2、负责对市政务服务中心、市公共资源交易中心进行领导和管理；对市政务服务中心工作、公共资源交易中心工作进行标准化建设、制度建设、组织协调、综合服务、监督检查和目标考核等。

3、负责督促指导市政务服务中心的各部门窗口为国内外公民、法人和其他组织办理行政许可（审批）和其他公共服务事项；督促指导落实“一站式审批”、“一条龙服务”的执行情况。

4、负责督促指导市公共资源交易中心严格按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”原则和管办分离的要求，规范运行和管理，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务体系。将建设工程招投标、权限内采矿权出让、土地出让、国有产权处置、政府采购、医疗器械采购、司法机关罚没物品拍卖等公共资源交易全部纳入中心集中管理。

5、负责市政务服务中心网上审批系统、市公共资源交易中必网上管理系统以及两个中心电子监察系统的信息化建设 、运行管理及后台维护工作。

6、负责市政务服务管理局机关及其下属事业单位的人事、财务、资产的管理工作。

7、对各乡镇为民服务中心、村（社区）为民服务站和由部门单独设立的办事大厅（政务服务分中心）建设进行指导。

（二）机构设置情况

1、机构人员情况。香格里拉县政务服务管理局内设3个业务股室：综合办公室、公共资源交易管理办、政务服务管理办。香格里拉且政务服务管理局核定地方自定编制7人、工勤编制2人。公共资源交易中心事业编制9人，政务中心事业编制2人，总共20个编制。

2、机构人员当年变动情况及原因。机构人员当年变动情况及原因：2017年年初实有人数18人，新招考录用3人，年末合计21人。

（三）重点工作概述

1、政务服务体系建设。

一是加强对政务服务中心的管理。鉴于政务窗口人员来源于各单位的特殊性和窗口形象的重要性，我局研究制定《香格里拉市政务服务管理局政务中心月度量化考核标准》和相应的值班监督制度, 确保了政务服务中心工作正常运转。在实施过程中既以严格的制度进行管理，同时以群教活动为契机，开展“四亮四评”活动，力创优质政务服务窗口。通过亮身份、亮流程、亮职责、亮承诺，强化窗口工作人员自我约束，有效防止了吃拿卡要、推诿扯皮等不良现象发生。通过每月召开月结会评选 “优秀党员示范窗口”、“党员示范岗”、“优秀政务服务窗口”、“先进个人”， 不断激发工作人员热情。本年度通过月评方式，共评出为2个优秀共产党员示范窗口、2个优秀政务服务窗口、15名先进个人。同时也通过对工作人员关心爱护、尊重信任、体谅赞许实行了情感激励。使一局两中心形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力提升了政务服务质量。本年度我中心各政务窗口共受理各类行政审批、服务事项57098件，日均受理279件，办结57098件。其中直接办理33117件，占58%；政务咨询23981人（次），占42%；值班人员代企业、个体户年检1350件，占19%；共为56000余人（次）提供了政务服务。

二是重新规划设立审批窗口，在中心一楼专门设置了并联审批窗口，把所涉及的审批部门集中在一起，为投资项目实现一条龙服务、一站式审批创造了条件；在工作中，重点发挥中心的牵头和协调职能，组织相关部门召开项目审批培训会，着重解决各部门互为前置条件的审批顽疾，有效提高了项目的办结时限；同时成立审批服务联动邮寄工作组。项目经过省厅相关部门审批后，审批文件由原来项目业主自拿转变为由审批中心邮寄至我中心，并通过工作组分发给项目业主。从财力、物力、时间等方面极大程度方便项目业主；以政府文件做支撑，高效运行服务平台，认真落实投资项目审批相关工作，立足市政务服务中心搭建审批网络平台，本年度全市共申报投资项目106件，涉及资金约为4.21亿元，其中自2017年下半年发改、环保等部门下发文件要求项目业主必须通过投资监管平台取得项目代码才能予以审批，我市项目不断进入投资监管平台。2018年起按照文件要求我市所有项目都将通过该平台，项目落地难、审批环节繁琐等存在问题将不断得以解决。

三是网上政务平台运行，提升网上服务能力。一方面全面梳理并公开清单，推进权力运行“阳光化”。“清单”即权力清单、责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介清单。坚持职权法定，权责一致的原则，推动省州市三级政府部门建立并公布权力清单和责任清单，建立了过程可控、流程可查、责任可追的网上行权流程体系，让行政权力真正在阳光下运行。按照便民、利民的原则，梳理公开了便民服务事项清单。今年我中心与全市各部门的共同努力下完成新录入及整改等工作，全市入库事项2087项，其中行政许可269项、行政给付11项、行政处罚1279项、行政确认53项、行政征收29项，其他行政职权163项、公共服务事项201项、内部审批事项82项，其中二级深度事项为47.48%。另一方面设立网络政务综合服务窗口。为方便群众网上办理业务，以及方便未入驻中心的审批部门办理业务，把所涉及的审批部门集中在一起，配置好网络设备，为方便群众网上办事打好基础。

四是全面助推投资审批中介超市工作再上新台阶。投资审批中介超市工作是民心所向，时代所趋，是优化、规范全市投资审批发展环境的重要举措。积极推进投资审批中介超市工作开展，充分发挥投资审批中介超市工作在全市政务服务工作重要作用。积极借鉴先进地区投资审批中介超市运行管理工作成功经验，强化措施，狠抓落实，全力推进投资审批中介超市运行管理工作有效落实，形成“规范、便民、高效、廉洁”政务服务的亮丽名片。通过一事一选，运行投资审批中介超市，自2017年初中介超市建成以来共有3个部门的13个项目运用该平台完成招标，为采购单位节省资金共计47.82万元。

五是基层党建综合服务平台的建设。针对山高坡陡、交通不便、群众办事较为困难的实际，基层党建工作中探索出了建立为民服务站，由党员干部为农民群众跑腿办事的创新举措。群众办事时只需将申请书、户口本、身份证等资料扫描上传至网络，通过网上办公系统就可实现“事在村中办”。中心每月末不定时对11个乡镇的办件超时事项进行督查督办，自运行至今，共发起1171件，其中作废243件，完成504件，由中心电话督办超时件256件。

2、公共资源交易服务体系建设逐渐成熟。

市政府采购中心、市住建局工程建设招投标、市国土局土地和矿业权交易中心部门进驻县公共资源交易中心，市公共资源交易平台建成并投入使用。全市所有涉及国有资金投入的工程建设招标投标、政府采购、医疗器械药品招标采购、土地使用权出让、产权交易、技术产权等方面公共资源项目交易均纳入市政务服务管理局公共资源交易管理机构统一管理。2017年完成政府采购项目57件，采购预算金额13217.09万元，实际采购价格12733.61万元，结余资金483.48万元，综合节约率为3.66%。其中参与建设工程招投标项目14个，实现交易总额5214.66万元（房屋建筑交易11个，交易额3650.2万元；水利交易3个，交易额1564.46万元）；参与政府采购中标项目43个，实现交易总额7518.95万元（公开招标25个，交易额6691.04万元；竞争性谈判1个，交易额30万；询价15个，交易额556.02万元；其他来源2个，交易额241.89万元）。根据要求省公共资源交易信息平台、省政府采购网、香格里拉市门户网等发布公告公示150期次。

• 预算单位基本情况

我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；财政全供给单位中行政单位1个。截止2017年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制20人，其中：行政编制9人，事业编制11人。在职实有18人，其中：财政全供养18人。

离退休人员3人，其中：退休3人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

• 预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2018年部门财务总收入442.34万元，其中：一般公共预算442.34万元。

（二）财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入442.34万元，其中本年收入442.34万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款442.34万元（本级财力442.34万元）。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出442.34万元。本级财力安排支出442.34万元，其中，基本支出422.34万元，项目支出20万元。

• 本级财力支出按功能科目分类情况

“20103”支出，主要用于人员基本工资及经费的支出；

“20805”支出，主要用于人员基本养老保险的支出；“21011”支出，主要用于人员基本医疗保险的支出；“22102”支出，主要反映人员住房公积金的支出。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

• 基本支出情况

2018年用于保障本单位“一局两中心”正常运转的日常支出404.47万元，包括基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的95.8%；办公经费、印刷费、水电费、气燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的4.0%;对个人和家庭的补助占基本支出的0.2%。与上年对比增涨了99.45% 。

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三公经费情况说明：2017年三公经费年初预算数为3.47万元，决算数为2.72万元，较上年同比下降39.5%。2018年三公经费预算数为2.63万元，较上年预算数下降24.6%，较上年决算数下降3.74%。变动原因主要是公务接待由机关事务管理局统一安排以及我局全体人员节俭开支。本年度三公经费执行数以预算数为控制上限。

• 项目支出情况

2018年用于保障本单位“一局两中心”为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出20万元，如其他工资福利支出、机关商品和服务支出等开支。与上年对比减少39万元。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为： 金额0万元。

（二）与中央配套事项

部门无与中央配套事项。

（三）按既定政策标准测算补助事项

部门无按既定政策标准测算补助事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，采购预算资金20万元。

七、基本支出预算变动的主要原因

（一）2017年新招考录用人员3人

（二）2017年工资普遍调高

八、项目支出预算变动的主要原因

（一）公务接待由机关事务管理局统一安排

（二）我局全体人员开源节流、节俭开支。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

无

（二）机关运行经费安排

主要用于工资福利支出、商品和服务支出。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。

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