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2015年是“十二五”规划的收官之年，也是 “十三五”的开局之年。面对经济持续下行、部分企业效益下滑、投资需求不足等诸多不利因素影响，2015年香格里拉市工业经济低位运行，规上工业生产活力明显不足。在经济增长减速和环保压力升级的背景下，全市在推动经济“稳增长、调结构、促转型”的同时，围绕“十二五”节能规划和全年节能目标任务，认真推进节能降耗工作，全年综合能源消费量明显下降。
一、全年规模以上工业能源消费的主要特点
（一）能源消费总量同比降幅较大。2015年纳入规模以上统计的有20家工业企业，综合能耗为107933.72吨标准煤，同比下降52539.29吨标准煤，下降了32.74%。工业总产值为269024万元，万元产值综合能耗为0.4012吨标准煤/万元，吨综合能源消费量能效2.49万元/吨标准煤。
（二）能源消费品种以原煤、焦炭、电力为主。主要消费品种（总消耗）原煤消费量为96455.89吨，同比增长8.18%，原煤消费量增长的原因主要是昆钢鸿达水泥公司2015年生产水泥熟料，往年都是外购水泥熟料；焦炭消费量为11258吨，同比下降57%；电力消费量为23237.29万千瓦时，同比下降55.5%。焦炭和电力消费量下降的主要原因是2015年矿资源枯竭，华西矿业全面停产，雪鸡坪铜矿、神川矿业、鑫磊钨业、康美乳业、昆钢铁合金、鑫源实业受产品价格等因素影响处于停产半停产状态，严重制约了产能的有效发挥。
（三）重工业能耗同比降幅较大，轻工业能耗同比增长。重工业是全社会耗能的主体，重工业综合能源消费量为105945.74吨标准煤，占规上工业的98%，同比下降56.33%，万元产值综合能耗为0.8369吨标准煤/万元，吨综合能源消费量能效为1.19万元/吨标准煤。轻工业综合能源消费量为1987.98吨标准煤，占规上工业的1.84%，同比增长42.3%，万元产值单耗为0.0139吨标准煤/万元，吨综合能源消费量能效为71.65万元/吨标准煤。
二、影响规模以上工业能源消费的主要因素
高耗能行业对全市影响极大。全市工业能耗主要集中在非金属矿物品、黑色金属冶炼和压延加工、电力热力生产及供应三个行业。2015年，六大高耗能行业综合能耗为101018.06吨标准煤，占全市规模以上工业综合能耗的93.59%。其中，非金属矿物品业能耗为76332.45吨标准煤，同比增长4.98%；黑色金属冶炼和压延加工业能耗为20993.9吨标准煤，同比下降71.35%；电力、热力生产和供应业能耗为3691.71吨标准煤，同比增长5.01%。今年能耗下降主要是受工业经济不景气影响，导致能耗下降幅度较大，经济形势一但好转，对控制能耗的增幅带来不小压力。
香格里拉市工业重型化特征明显，由于重工业用电量特别是六大高耗能行业用电量及所占比重的下降，反映出全市规模以上工业经济增长乏力。工业经济发展与电力消费高度相关，但不同的经济运行阶段，用电量的弹性差异明显。在经济上升期，增长速度加快的时候，往往是重工业，尤其是一些高耗能的重工业上升速度更快，用电弹性是不断提升的。反过来讲，当经济下行的时候，重工业下滑速度更快，尤其是高耗能的重工业下滑更快。为此，要高度关注电力消费变化趋势，全力抓好电力生产调度，充分发挥水电优势，为香格里拉市经济健康发展和生态建设提供清洁优质能源保障。
三、对下一步节能降耗工作的建议
能耗水平与国民经济结构、技术装备、生产工艺、能源利用效率、管理水平乃至人民生活等因素密切相关。由于我市的产业结构和所处的经济发展阶段等因素，对能源消费的刚性需求较大，能源消费的规模和强度较大，因此结构节能是节能降耗的治本之策。
（一）处理好节能和发展的关系。切实把节能降耗工作作为一项重大的战略任务来抓，在保持经济增长的同时，不断进行产业结构升级，提高产品附加值，以新兴产业、高新技术产业发展为依托，促进行业结构层次不断提升，工艺水平不断优化，提升经济增长的质量和效益。逐步减少高耗能产品的比重，加强源头控制，遏制高耗能行业快速发展，果断淘汰落后设备，转移过剩产能，使有限的资源向新兴产业集中，向高新技术集聚。
（二）运用价格杠杆和政策效应调控能源供应和使用。对开发和使用节能产品予以支持和适当价格补贴，运用价格手段，如实行严格的差别电价政策，提高淘汰类、限制类高耗能企业的用电价格。
（三）完善管理体制，进一步加强对重点耗能企业的能耗监控。能源消耗大户既是节能降耗的重点，也是节能降耗的潜力。根据各能源品种主要消耗对象，有针对性地开展节能降耗工作，如焦炭、煤的节约主要抓冶炼厂、水泥厂等。
（四）加大投入力度，建立能源利用监测、监督机制。要加大投入和强化技术改造，尤其要加大对重点耗能企业节能技改的力度，提高能源利用和节能水平。同时要建立能源利用的监测、监督机制，限制高耗能产业的发展，逐步淘汰生产方式落后、能源消耗高、污染环境严重的工艺、产品和设备，促进能源的有效利用。
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