财政票据管理是政府非税收入和罚没收入等非税收入管理的源头,加强财政收费票据管理,是规范行政事业性收费和政府性基金管理的根本和基础。
传统的票据管理方式是由各用票单位向财政票据管理部门领票,用票单位手工开票后,由票据管理部门手工核销票据。即使有部分单位是采用电子开票的方式,由于没有合适的方式能够保证在单位开票到上报核销这一过程中数据的可靠性,因此,这种电子数据是不可信的,实际上也还是要由票据管理部门根据纸质票据来手工核销。
这种管理方式无法真正达到“以票管费”的目的。因为,票据的种类很多,有200多种,而总的用票量很大,用票最多的单位每个月会达到几十万份,这么庞大的数量靠人工核销不但工作量大,而且核销出错率高。无法对票据进行精确的核销,使非税收入管理存在着比较大的漏洞,比较容易滋生一些部门、单位截留、挪用收入,甚至私设“小金库”的现象。
要真正实现“以票管费”,实现用票单位资金的收缴、核销一体化,需要核销电脑化和非税收入管理网络的支持,需要业务处室加强收入监缴工作。
为满足对票据自动核销、信息自动跟踪记录、资金解缴入库监管、票据电脑稽查等需求,博思财政票据电子化管理软件在吸收诸多票据管理软件优点 的基础上,重点借鉴目前国家对增值税“科技加管理”的手段和通过税控装置“以票控税”的具体做法,提出用管理增值税的技术手段来加强财政票据管理。从票据核销入手,采取票据自动核销、收费项目标准控制、资金解缴、票据核销时限控制等电脑系统管理手段,网上无纸化票据全程跟踪稽查,并对票据核销数据进行分类、精确分析。同时为确保信息的准确性,在系统中大量采用了目前先进的电脑开票防伪数字指纹控制、电子信息加密等技术,并拟在财政信息平台成熟的情况下,实行票据网上防伪认证。
财政票据电子化改革管理系统分为单位端与财政端两大方向,包含了有关单位的全面的票据业务管理内容。
博思软件公司把研发的重点放在技术和业务流程设计上。既处理好了票据防伪和数据安全的技术问题,又在业务上满足了财政管理部门提出的对开票单位收费项目和标准的控制、资金解缴和票据核销时限的控制.业务要求 。