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“十二五”时期是我市发展进程中极不平凡的关键时期，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在经济、社会、政治、文化、生态建设取得了显著成绩，经济实力显著提升。
但是贫困问题依然较为突出。我市属于国家级贫困县级市，全市广大农村均地处高海拔山区，自然与基础设施条件较差，自我发展能力较弱，贫困人口遍布全市11个乡（镇）58个行政村，集中分布在高寒山区和半山区，贫困面仍然较大。
截止到2014年底，全市总人口17.6万人，农业人口109317人，根据国家新的扶贫标准（2736元以下），2014年末，全市建档立卡贫困人口43156人，10760户，约占全市总人口的27.12%，贫困发生率为31.9%，解决贫困人口9167人，返贫人口4583人，在全省129个县排名前16名，农村贫困群体依然十分庞大。
到目前为止，全市建档立卡贫困乡（镇）为4个（虎跳峡镇、上江乡、东旺乡、三坝乡），贫困行政村为38个，贫困自然村为37个。
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