5月27日,全国政协委员、十一世班禅额尔德尼·确吉杰布一行莅临香格里拉。次日,班禅大师先后前往葛丹·松赞林寺、坛城文博中心、佛学院出席活动,并于当日下午在香格里拉市体育中心为众多僧俗群众摸顶赐福,29日班禅大师一行前往德钦县,30日从德钦县返回香格里拉乘机离开。此次活动历时4天、警卫级别较高,为确保班禅大师在香期间各项活动顺利进行,香格里拉市公安局按照上级党委政府及州公安局相关工作部署,香格里拉市公安局针对所担负的松赞林寺、佛学院、体院馆外围等活动现场及香格里拉至德钦伏龙桥路段的警卫任务,全警动员、强化组织领导,把握整体、注重细节、多措并举,圆满完成此次警卫任务。

一是强化组织领导,明确任务职责。按照迪庆州“5·11”警卫工作领导小组部署要求,香格里拉市公安局结合活动实际,成立了以香格里拉市副市长、公安局长和向荣为组长,武警迪庆支队支队长邹涧华、大理支队支队长雷盛伟、香格里拉市公安局政委王陆文为副组长,市局党委委员、消防、交警等部门负责人为成员的警卫工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室在市局指挥中心,具体负责此次警卫任务的指挥协调与方案制定、人员部署等各项工作。根据工作部署及任务分工,领导小组多次召开联席会议,切实明确工作职责,将责任细分至每一个部门、每一名负责人,确保各项工作措施落实有力。




二是高度重视、未雨绸缪、提前部署。按照总体方案部署及活动日程安排,领导小组组长和向荣多次带队分别对松赞林寺、佛学院、体院馆外围、香格里拉至德钦伏龙桥路段等各个活动现场实地踏勘,拟定具体警卫方案。在实地踏勘中,领导小组针对现场实际情况,全方位、多角度考虑,全面模拟预测活动过程中可能出现的突发事件及存在的安全隐患,及时调整警力部署措施,务必确保活动现场警卫工作“不存留一处死角、不出现一处盲点”。




三是细化工作措施、合理部署,有效利用警力资源。为确保警卫任务顺利开展,领导小组根据总体方案要求及活动现场实际情况,分别制定了《香格里拉市公安局“5·11”松赞林寺警卫工作方案》、《香格里拉市公安局“5·11”佛学院警卫工作方案》、《香格里拉市公安局“5·11”体育馆活动现场警卫工作方案》、《香格里拉市公安局“5·11”交通安全警卫工作方案》,全警出动,全力配合地方党委政府及州公安局开展警卫对象在香活动期间的安全警卫工作。鉴于28日当天活动场地更换频繁,公安警力不足的实际困难,领导小组充分考虑到各个活动地点实际参与人员与警力需求不同,采用“集约型”、“滚动式”的警力部署措施,合理、高效运用警力资源,有效控制并顺利完成了28日当天松赞林寺、佛学院、体育馆外围现场等活动场地的封控、秩序维护、应急处突等警卫工作。



四是强化管理、认真履职,确保活动安全。警卫对象在香活动期间,警卫工作各职能组服从领导小组统一指挥。一方面在活动开始前期重点做好各个活动地点现场及周边重点区域、沿线道路等部位的安全管理检查与消防管理工作,深入排查安全隐患,通过加强活动现场的整体安全监督检查力度,有效堵塞安全漏洞和隐患,严防火灾及涉爆案(事)件的发生。另一方面交警部门严格落实道路管控,及时疏导交通,确保地点更换期间城区道路通畅。第三,各警种、各职能组与地方政府工作组密切配合,强化活动现场管控力度。在开展工作过程中,全体参战民警依法、严格、规范执勤执法,工作中讲求方式方法,正确引导群众,强化舆论管控,维护现场治安秩序良好有序。



五是加强督导检查与请示汇报,坚决杜绝出现工作漏洞。为确保活动顺利进行,香格里拉市公安局于2015年5月27日上午组织召开了“5·11”警卫工作动员部署会议。会上,领导小组组长和向荣强调了此次任务的重要性,并明确提出了相关工作要求。活动期间,和向荣局长对各个活动现场各职能组就位情况与履职情况严格督导检查,要求各职能组、各警种及时向领导小组汇报现场情况,针对在检查过程中查找出的不足之处及各类突发状况及时合理调配警力堵塞漏洞。同时,积极与州局领导小组请示汇报,及时通报整个活动过程及现场情况,为上级领导小组做出警力调整、控制秩序等决策提供可靠参考及依据。
2015年5月27日至28日,班禅大师在香活动期间,参与活动的全市信教僧众约20000余人,香格里拉市公安局日均出动公安警力250人,武警750人、消防119人,警车127辆次,严格履职,恪尽职守,圆满完成了此次警卫任务。此次警卫任务圆满结束之后,警卫工作领导小组及时进行总结研判。根据此次警卫工作的警卫级别、警卫难度特点,对工作中出现的新问题、新情况认真总结研究,对军警整体联动、部门协调配合、警力安排部署、后勤保障、通讯保障等方面存在的不足进行了深入剖析,对今后开展此类好重大安保、警卫任务提出了实质性的建议和意见,深入总结优秀经验,维稳安保能力得以显著提升。