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按照市委、市人民政府领导指示和工作安排，香格里拉市发改局协同香格里拉市督察室自5月11日起对香格里拉市住建局、交通局、外事旅游局、箐口特色产业片区等11个涉及献礼工程的部门进行督查。现将督查通报如下：
一、项目总体情况
我市撤县设市献礼工程共计25个，其中开工仪式项目10个、竣工仪式项目10个、企业投产项目5个。通过3天项目督查工作，总体看来献礼工程推进基本顺利。具体项目推进情况如下：
（一）、开工仪式项目推进情况
1、进展顺利的项目。在各部门高度重视及不断努力下，部分项目建设已取得实质性进展。如香稻公路二期工程、康定路延长线、独克宗古城片区截污工程、松赞林景区美丽乡村建设等项目已按计划开工建设。
2、前期工作滞后的项目。因涉及土地、资金、审批等制约，目前部分项目处于开展前期工作阶段。如康珠大道延长线、箐口园区二号路、香格里拉市第三水厂、迪庆州香格里拉市垃圾焚烧发电供热供气综合利用项目、纳帕海湿地综合保护工程、香巴拉月光城等建设项目。
（二）竣工仪式项目推进情况
1、进度超前项目。滇川通道一期工程已于2015年4月完成路基验收工作；香格里拉圣域天香牦牛肉加工、康美乳业迁建项目已完成主体工程。
2、按计划推进的项目。香格里拉县2013-2014年保障性住房建设项目、独克宗古城恢复重建一期基础设施建设及房屋重建阶段性工程、康思水库大坝主体工程、香格里拉大酒店等项目基本按计划进度推进。
3、推进滞后项目。香格里拉县新城滨河东路、新城三路、香格里拉县东北片区政务服务中心恢复重建等项目因土地征拆迁影响项目进度。
（三）企业投产项目推进情况
企业投产项目主要涉及箐口特色产业片区及格咱有色金属产业片区，其中箐口特色产业片区的香格里拉县高原精酿青稞啤酒、迪庆州高原富氧制氧有限责任公司氧气生产、富一方有限公司出口蔬菜加工等项目已完成主体建设，而格咱有色金属片区的香格里拉云矿红牛公司项目及香格里拉县鼎立矿业有限公司铜厂沟铜钼矿采选工程推进较为迟缓，其主要原因是受林地、土地等审批手续的制约，前期工作制约项目进度。
二、存在的问题
尽管我市撤县设市献礼工程整体推进有力，目标任务完成情况较好，但仍有不少项目未达到形象进度要求，从督查情况看，主要存在四个方面问题：
（一）征拆进展缓慢。推进迟缓的项目中绝大部分项目都由于征拆工作滞后，土地落实不了，项目不能按时落地开工，有些已经开工的项目由于搬迁尚未完成而停工。征拆工作呈现进展缓慢，难度加大、矛盾突出的态势。其原因：一是我市征地拆迁政策在区域上不一致，部分群众以此为理由拒绝征收。如东城片区与康定路延长线土地征收政策方面存在不一致。二是部门间征拆工作协调配合不够，致使整个进展不理想。如东城片区的新城三路、政务服务中心恢复重建及康珠大道延长线等建设项目，由于拆迁力度不大制约项目推进。三是征拆环境不佳，全县上下没有形成支持项目建设、支持征拆工作的浓厚氛围，政策宣传不到位，个别拆迁户心存侥幸，漫天要价，甚至有人公开与政策对抗。
（二）项目资金筹措压力大。一是我市财政困难，大部分项目资金主要靠上级支持，加之最近随着项目建设的增多地方配套投资压力越来越大。如2013-2014年保障性住房建设项目虽然项目进展顺利，但随着项目建设不断深入后续资金严重不足现象日趋明显。二是融资渠道窄，部分政府投资建设项目，完全靠上级拨款建设很难实现，必须考虑多渠道融资建设，而现阶段我市主要考虑银行贷款，这将加大了政府财政负担，有条件的前提下政府应该充分考虑利用社会资本，如PPP模式运行。
（三）项目前期审批周期长。如香格里拉云矿红牛及香格里拉县鼎立矿业有限责任公司铜厂沟铜钼矿采选工程等项目已开展前期工作多年，由于林地、土地等审批手续多种因素影响项目进程。
（四）配套基础设施建设严重滞后。近年来，我市不断加大基础设施建设投入，但配套设施建设滞后依然是制约我市发展的瓶颈，现阶段较为明显的是东北片区、箐口特色产业片区及格咱有色金属片区的水、电等配套建设。特别箐口产业片区部分项目已基本完成厂房主体建设但因为电力及水供给无法满足，严重制约项目投产运行。
三、下一步打算
为确保撤县设市献礼工程如期完成，下一步，我们将继续开展项目督查工作，确保完成既定目标任务。
（一）加强项目跟踪。进一步强化重点项目跟踪服务和督查通报，对未按计划开工项目个项目要找出难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的实施项目，梳理存在制约项目推进困难和问题，分层协调解决。
（二）加快要素保障。一是资金方面，积极争取上级资金支持的同时探索合理的项目投融资渠道。二是土地供应方面，积极争取土地指标同时优化配置高效利用现有土地。总之在资金及项目用地方面，尽量优先确保重大、重点建设项目。
（三）加紧优化服务。加紧实施行政并联审批，进一步简化审批流程，优化审批环境，特别是需要上级部门审批的项目，积极配合企业做好相关手续的审批办理工作。
滇公网安备53342102000068号