推动全县党的群众路线教育实践活动深入开展,全面贯彻落实县委、县政府和余胜祥书记来我局参加民主生活会的情况及督导组的指导,进一步严明政治纪律,切实转变工作作风,解决好我局领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,保证教育实践活动边学边查边改取得实效,制定本方案。
一、整治内容和整治措施
(一)整治文山会海、文件简报过多。
整治内容:针对会议、文件数量过多,会议质量不高,各类文件简报和内部刊物过多过滥等问题进行整治。
整治措施:
1.大力压缩会议数量及时间。建立健全相关制度,从严控制会议数量及时间。领导在会议上的讲话一般不超过15分钟,贯彻工作会议上的讲话或工作报告一般不超过半小时。(牵头领导:孙建国;完成时限:2014年9月30日前开展自查自纠,结合实际制定完善相关制度,长期贯彻执行。)
2.精简文件简报。严格规范公文报送,加强报前审核,控制发文数量、范围和篇幅。能通过媒体、办公网络、电话、电报、便函等方式传递的,不再印发纸质文件。简报要突出反映重要动态、经验和问题,减少一般性工作情况汇报,每期篇幅应控制在1000字以内,提高简报质量。每年编发文件、简报数量不得超过上年。(牵头领导:李秋云;责任股室:办公室;完成时限:长期贯彻执行)
(二)整治门难进、脸难看、事难办方面
整治内容:针对工作人员对待群众来访办事态度生硬、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为现象;执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为; “庸懒散”,无故旷工、迟到早退、擅离职守等问题进行整治。
整治措施:
严肃工作纪律。通过重点抽查、明察暗访等形式,对各乡镇各部门工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查,存在问题的依法依规进行处理。(牵头领导:孙建国、杨卫军;责任股室:局办公室、执法大队办公室;整改时限:2014年9月30日前自查;10月30日前进行重点抽查、明察暗访,长期贯彻执行。)
(三)整治多占办公用房
整治内容:领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题进行整治。
整治措施:
清理整顿办公用房。集中开展一次对领导干部超面积占有、使用办公用房等专项清理整治行动。对超面积占有、使用办公用房的限期整改,对拒不整改,违反规定的,发现一起严肃处理一起。(牵头领导:孙建国;完成时限:2014年9月30日前开展一次集中专项清理整治行动;12月底前建立相关制度,并长期贯彻执行。)
(四) 整治侵害群众利益行为方面
整治内容:针对城区卫生死角、垃圾乱丢乱放、清运不及时,非机动车道、人行道车辆乱停乱放,商户占道经营,交通秩序混乱,户外广告设置不规范等问题进行整治。
整治措施:
1.抓好县城环境综合治理。搞好环境卫生的清扫,保洁和垃圾清运,提高清扫保洁质量,垃圾清运及时不拖延时间,使环境卫生和垃圾清运明显改善。同时,加强督查,定期对城镇道路、街面冲洗和洒水,保持街面、路面整洁。(牵头领导:李秋云;责任股室:环卫站;完成时限:2014年9月完成并建立长效机制,长期贯彻落实。)
2.清理户外广告设置不规范。对违规占用空间、破旧不及时更换、内容不符合规定,未批先建、审批手续不全等户外广告进行一次集中清查,对不符合规范要求的限期整改,对不整改的坚决拆除。(牵头领导:孙建国;责任股室:城市管理综合执法局;完成时限:2014年9月底前开展集中清查,建立长效机制,长期贯彻落实。)
3.整治城区交通秩序。加强联合执法,配强人员力量,8月至10月期间对机动车及行人不遵守交通规则、车辆乱停乱放、出租车随意停车(调头)等进行集中整治。(牵头领导:杨卫军;责任单位:执法大队;完成时限:2014年8月至10月开展集中整治并长期加强监管。)
4.整治占道经营行为。重点整治县城占道经营行为,按谁审批谁负责的原则,对县城停车秩序进行整治,规范停车泊位管理;占道经营;洗车店占道经营、随意停放等行为进行清理整治。(牵头领导:杨卫军;责任股室:执法大队;完成时限:2014年9月底前开展集中整治,并长期坚持。)
5.整治运输渣土、建筑材料抛撒影响环境卫生行为。重点检查、处罚运输渣土、建筑材料抛撒影响环境卫生行为,并加强常态化管理。(牵头领导:杨卫军;责任股室:执法大队;完成时限:2014年10月底前开展集中整治并长期加强监管。)
(六)整治群众办事难方面
整治内容:针对工作人员对待群众态度生硬、口气粗大,给群众办事推三阻四,拖着不办,相互“踢球”;组织纪律、工作纪律涣散,迟到早退、随意离岗,群众办事找不着人;办事程序繁琐、审批手续繁杂,政策规定不透明,宣传解释不到位,告知事项说半句留半句,让群众来回跑等问题进行整治。
整治措施:
1.集中开展工作纪律督查。开展集中督查,对存在组织纪律、工作纪律涣散,迟到早退、随意离岗,群众办事找不着人的问题,发现一起查处一起。(牵头领导:孙建国;责任股室:办公室;完成时限:2014年10月底前开展集中督查整治并长期加强监管。)
2.优化审批流程。对局内行政审批及公共服务事项进行全面清理,进一步精简审批事项和审批程序,优化审批流程,压缩审批时限并予以公示。(牵头领导:孙建国;责任股室:城市管理股;完成时限:2014年10月底前完成清理和精简任务。)
3.严肃查处服务不到位问题。对应当场办理的故意不当场办理,能较快办理的故意拖延办理,甚至超出规定时限仍不办理;对服务对象办理事项故意刁难或作风粗暴、态度生硬;对工作推诿扯皮、敷衍塞责以及利用工作之便“吃、拿、卡、要”等行为查出一起处理一起。(牵头领导:孙建国;责任股室:办公室;完成时限:长期加强监管。)
二、有关要求
(一)加强组织领导。按照中央、省、州、县党委的部署要求,专项整治工作由香格里拉县城市管理综合执法局群众路线教育实践活动领导小组负责统筹协调和指导实施,专项活动由牵头单位负责牵头相关责任部门具体组织实施。各级各部门要把专项整治工作作为教育实践活动的首要任务,高度重视、精心组织、务求实效。切实履行职责,形成工作合力。
(二)加强统筹协调。将开展专项整治工作贯穿于教育实践活动全过程,与落实中央、省、州、县党委、政府改进作风各项规定相衔接,与推进反腐倡廉建设重点工作相结合,紧扣教育实践活动各项目标任务,统筹协调、整体推进,切实保证教育实践活动边学边查边改取得实效。
(三)加强督查指导。对整治方案严格把关,对落实专项整治的工作情况进行全程跟踪督导。要敢于“唱黑脸”、“当包公”。对避重就轻、不敢碰硬绕弯子的,要严肃指出,促其改正;领导小组办公室要定期通报各级各部门开展专项整治的情况,对工作措施不当、落实不力的要公开批评,情节严重的要追究有关人员的责任。
(四)加强教育引导。继续加强对中央、省、州、县有关政策法规规定和有关文件制度精神的宣传普及,继续深入开展法纪教育、警示教育,以案说法、以案明纪,通过正面宣传和警示教育,形成强大的舆论和工作氛围。
(五)注重建章立制。在整治突出问题的同时,要结合各项专项治理工作提出解决存在问题的具体措施和办法,并从制度上进行明确和规范,形成管治管用的长效机制,确保专项治理工作达到堵塞漏洞、源头治理的目的。