同志们：

安全生产责任重大。在2014年各项工作全面启动的关键时刻，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议。主要是基于三个大背景：一是党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府对安全生产的高度重视，主要领导先后做了重要讲话、重要批示和指示，特别是总书记亲自抓安全生产，并提出安全生产“党政同责”的新的要求。二是州人民政府于2014年1月3日召开了全州安全生产工作会议进行了全面部署，县委也于2013年12月13日召开了全县安全生产工作会议做了相关要求。全县上下，特别是党委、政府和安委会成员单位要充分表明对安全生产工作高度重视的态度，充分证明做好安全生产工作的极端重要性。三是时至年末岁首，“两节”、“两会”之际，做到早谋划、早安排、早部署。

刚才，正先同志代表县安委办全面总结了全县2013年的安全生产工作，具体安排部署了2014年工作。我完全同意，关键是如何抓好落实。下面，我受余胜祥书记、肖徐县长的委托，就全力做好今年的安全生产工作，讲三点意见。

一、齐抓共管，2013年安全生产工作取得新成绩

2013年，在县委、县政府的正确领导下，各乡（镇）、各有关部门和单位深化责任落实，强化依法监管，从严“打非治违”，深入隐患排查，扎实推进工作，安全生产工作成效显著，具体正先同志已做了全面的报告，我就不再重复，我简要的总结了一下，可以说是呈现出六个亮点：一是安全生产考核指标再创新低。全年州级下达指标数为5人，其中道路交通3人、工矿商贸2人，较去年相比减少了5人，但今年安全生产事故死亡人数均控制在指标内。二是安全生产意识得到不断增强。通过几次安全生产大检查深入基层、深入企业的机会，各类安全生产会议和开展第十二个“安全生产月”活动契机，开展各类安全生产大检查宣传工作，向广大群众宣传了安全生产法律法规，营造了浓厚的舆论氛围，增强了全民安全生产意识。三是隐患专项整治得到新强化。开展两次安全生产大检查及安全生产大检查专项治理行动、“打非治违”和非煤矿山整顿关闭工作，对县域内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、规模以上商贸行业、电力企业、建筑施工、公路客运和旅游客运等行业企业进行了专项治理隐患检查，排查出隐患504条，整改率达90%以上，重点整治了西景线K2106至K2107路段道路安全隐患以及茨浪沟采石场两项政府挂牌督办隐患。四是安全监管力度得到新加大。充分发挥县安委会作用，协调联合各行业主要监管部门对监管行业进行严格监管，并组成联合执法队伍加大执法力度，进一步加强监管。五是组织领导得到新加强。如：年内安全生产各项工作都由政府主要负责人亲自过问，由我亲自抓，召开了5次全县性的安全生产部署以及形势分析会议；严格“一岗双责”，严格考核奖惩，安全生产相关部门定期不定期深入一线督导等等。六是安全保障有新举措。如：全面落实安全生产责任，进一步加强安全管理和监督；突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理；严格安全监管执法，深入开展“打非治违”行动；夯实安全生产基础，着力构建安全防范体系等等。

成绩来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协全力关心支持监督的结果，是全县各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全县干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是奋战在安全生产工作第一线的广大干部职工，做了很多艰苦细致、扎实有效的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管我们在安全生产工作方面取得的成绩值得肯定，获得的经验值得总结，但存在的问题也值得我们警醒。主要表现在五个差距上：一是安全发展认识上的差距。个别单位对安全生产工作重要性认识不足，重视不够，安全监管工作浮于表面、流于形式，工作措施不具体，缺乏有效性、针对性和创新性；部分企业安全教育的广度和深度不够，安全教育流于形式，特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大。二是安全责任落实上的差距。有的单位和部门会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线；个别单位还存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处；一些企业依然持有“效益第一”的观念，不按制度、规定和程序落实安全生产责任，安全生产投入不足，隐患排查整治流于形式。三是安全基础强化上的差距。部分乡（镇）基层安监站人员配备不足、兼职现象普遍、安全专业技术人员缺乏、专业业务知识不强，导致安全监管存在不到位现象。四是安全措施采取上的差距。有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。五是安全投入力度上的差距。有的乡（镇）、部门、企业在安全生产工作中的人力、物力、财力的投入还存在很大的提升空间。上述五个差距的叠加，致使安全生产工作离县委、县政府的要求和广大人民群众的期望产生了较大的差距，致使安全生产形势依然严峻、安全生产责任仍旧重大、任务仍旧繁重。特别是省政府考核组只是抽查了我县部分企业就指出了许多需加强和整改的事项。

二、提高认识，进一步健全完善安全生产责任制

2013年，习近平总书记等中央领导对安全生产工作作出了多次指示，并亲临事故现场指导工作，充分说明党中央、国务院对抓好安全生产工作的决心和态度，在这样的环境下，我们没有理由不把安全生产工作做好。

各乡（镇）党委政府和各部门任何时候都要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。认真按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面推进安全生产工作。同时充分履行“政府监管和企业主体责任”。要尽快出台和不折不扣地落实加强安全生产工作的各项有效举措，健全完善安全生产责任体系。党委政府和部门“一把手”作为安全生产工作的第一责任人，必须亲力亲为、亲自动手抓安全生产；各乡（镇）人民政府召开会议每年至少要专题研究2次安全生产工作，并由相关副职分管安全生产和一岗双责。要切实加强安全生产考核，各部门、各类企业任何时候都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核力度，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

我在这里再次郑重强调和特别要求：全县所有企业要真正算好安全生产关乎的“经济大帐”、“和谐大帐”，不折不扣执行有关规定，坚决杜绝侥幸心理和放任不管的态度，认认真真履行安全生产主体责任，建立健全安全管理机构，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保企业达到规定的安全生产条件。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行安全生产领导带班等相关制度，加强现场安全管理。各乡（镇）党委政府要真正算好安全生产关乎的“政治大帐”、“稳定大帐”，切切实实落实属地管理责任，依法依规、严管严抓，督促企业建立隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时监控整改，同时报安全监管部门和行业主管部门备案。

三、抓好落实，扎实推进2014年全县安全生产工作

2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的发力年，抓好今年的安全生产工作意义重大。安全生产战线的同志们要进一步深化对安全生产形势的认识和研判，深刻领会把握习近平等中央领导同志关于安全生产工作的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州关于安全生产的部署和要求，继续以“治大隐患，防大事故”和实现全县安全生产形势持续好转为目标，继续深入开展“安全生产夯实基础年”、“安全生产大检查”活动，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，力争安全生产各项指标比去年稳步下降。

（一）安全生产工作要真重视、真行动。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。抓好安全生产要着重解决好一是认识不高的问题，认识决定态度，态度决定行动；二是解决好担当不力的问题，做任何事情都要敢于担当，担当是一种境界，也是一种责任、一种使命。抓安全生产不能把“高度重视”经常挂在嘴边，写在汇报材料上。安全生产来不得半点含糊，打不得半点折扣，重视安全生产必须入脑入心，必须真抓真管。

（二）安全生产工作要亲自抓、真正抓。安全生产抓与不抓不一样，第一责任人抓与不抓大不一样。抓安全生产对“一把手”和分管领导来讲，是基本功，更是根本责任。不重视安全生产工作，就是置人民生命于不顾，这样的领导还能否做好其他工作；这样的企业家还能否把企业做大做强，我们都值得打个大大的问号。安全生产抓得好不好，是衡量党政领导称不称职的最低标准或者说是最低要求。抓不好发展、抓不好其他工作是不优秀，抓不好安全、抓不好稳定就是不称职。“一把手”的确很忙，但再忙安全生产也要做到亲自抓，真正抓。

（三）安全生产工作要敢于抓、善于抓。安全生产要敢于碰硬，敢于坚持原则，对违法违规行为要严肃查处，做到“宁听骂声，不听哭声”。另外，还要善于抓，这是方法问题。分管安全生产的相关副职要处理好工作轻重缓急的关系，学会“弹钢琴”、“抓牛鼻子”。始终保持强烈的责任感和事业心，牢记自己的使命和职责，牢记组织和群众的重托，把对党负责和对人民负责很好地统一起来。

（四）安全生产工作要全面抓、重点抓。安全生产涉及领域多，既要突出重点区域，又要保证全面覆盖。对我县来说，道路交通、非煤矿山、消防火灾、重点建设项目以及客运、学校、旅游、危化、节庆这几个方面相对来说任务更重，特别是道路交通安全，必须要加强监管。时刻做到人在岗上、岗在心上，把岗位作为履职尽责的平台，把公务抓在手上，把责任扛在肩上，把工作落实在具体行动上。在抓重点的同时，要坚持眼睛向下看，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动和实实在在的落实。

（五）安全生产工作要借力抓、借机抓。一个地方、一个单位不可能任何时候都把全部精力集中到安全生产上，安全生产目的也是为了更好地发展，更多的精力还是要集中在发展上。但只有安全生产抓好了，才能集中精力抓发展、抓效益。我们要坚决杜绝出现安全生产“上有政策，下有对策”的投机行为，防止漠视安全生产这条“生命线”，防止越过安全生产这条“警戒线”，防止触摸安全生产这条“高压线”。在工作中要借力抓、借机抓，就是要借上级的力量、大检查的力量、借专家的力量、借社会的力量、媒体的力量和发生小事故的机会，加强安全生产工作。

（六）安全生产工作要转作风、重落实。安全生产工作最大的薄弱点是落实不够，最大的难点是抓落实，最终的效果靠落实，一定要狠抓各项工作落实。高度重视安全生产工作，不能当做口号喊，要用实际行动落实和体现，重视安全生产不能只是重视在表面上，重视在会议上，重视在应急处置上，而是要重视在抓工作落实上，重视在解决安全生产工作的实际问题和困难上，重视在事故预防上；要坚决克服搞形式主义、走过场的现象。以铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕的“四铁精神”抓好安全生产工作。总之，要做好全年的安全生产工作，要善始善终的做到“高度重视、突出重点、落实责任，严厉监管、加大宣传”。

最后再次明确一项，从明天起，由县安委办牵头，各职能部门各负其责，对“两节”及“两会”前的各项安全生产工作（重点是春运交通安全管理、烟花爆竹安全监管、消防安全工作、重大活动的安全生产保障、旅游安全生产工作以及非煤矿山、建筑施工、危险化学品、民爆、电力、食品、特种设备等其他行业领域安全监管）做一次全面的大检查，并将检查情况于1月20日报县安委办。

同志们：良好的开端是成功的一半。时至年末岁首，也是安全生产事故易发多发的非常时期，安全生产一刻也不能放松，要坚决杜绝抓安全生产“雷声大雨点小”或是“干打雷，不下雨”。一定要在目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实、问责倒逼责任的“四个倒逼”中，把各项工作抓实抓好，坚决防范各类事故的发生。“天大地大，安全为大”，我们要务必常怀戒惧之心、强化忧患意识，牢牢绷紧安全生产这根弦，扎扎实实抓好安全生产这项责任重于泰山的工作，为全县经济社会发展提供更加有力的安全保障。

最后，“两节”将到，我在这里向大家拜个早年，祝大家节日好！工作顺利！身体健康！扎西德勒！

谢谢大家！