类别（A）

香政复〔2024〕128号                    签发人：巨燕冬

州政协文化文史和学习委员会：

您提出的“关于发展哈巴雪山冰雪文化旅游，提升‘世界的香格里拉’品牌内涵支撑”的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、高度重视、协调发展

我市三坝乡具有得天独厚的旅游资源，也是香格里拉市旅游东环线上不可或缺的重要组成部分。一直以来，我市高度重视乡村旅游发展，自我市职能部门机构重组以来：一是聘请第三方机构编制了《香格里拉市全域旅游发展规划》《香格里拉市旅游产品开发运营策划》《香格里拉市乡村旅游发展规划》《香格里拉市“十四五”文化和旅游发展规划》，内容涵盖了徒步、登山、骑行、拓展训练、定向运动、野外露营、低空飞行、水上运动、冰雪运动等户外运动项目，推动传统山地户外运动项目普及化、规范化、全域化发展，打造具有国际水准的复合型户外运动基地，满足游客对高品质户外旅游产品的需求。二是乡村旅游基础设施建设项目落地见效。2022年开始，投入6150万元，对三坝乡哈巴村、白地村乡村旅游基础设施建设项目进行提升改造。目前，哈巴村龙汪边小组乡村旅游基础设施一期建设项目已完工，项目总投资2590.4万元，二期正在办理建设项目用地转批手续。（2023年实施的白地村乡村旅游基础设施建设项目，目前正在建设。）三是加大旅游宣传推介工作。2023年5月22—25日，香格里拉体育旅游推介会、哈巴雪山节在哈巴村举行，首届香格里拉户外运动大会体育旅游高峰论坛在普达措国家公园成功举办，我市今后也将积极组织相关部门，鼓励开展类似相关活动。让户外运动助力全域旅游发展、实现文农旅融合。    

二、平台公司接入

我市旅投已完成哈巴雪山生态旅游专项规划，完成初步系统平台搭建以及《内部管理制度》《哈巴雪山景区高山向导管理规定》《哈巴雪山户外活动安全处置应急预案》《哈巴雪山户外活动管理》等管理办法等的编制及审查。工作已于2024年4月19日由香格里拉市旅投公司启动试运营工作。

三、统筹推进哈巴雪山省级自然保护区总体规划编制和生态旅游方案编制工作

为认真践行习近平生态文明思想，贯彻落实州委、州人民政府关于加快推进文化和旅游高质量发展，擦亮世界的“香格里拉”金字招牌的要求，在州委、州人民政府、市委、迪庆州林草局的关心支持下，哈巴雪山管护局依托设计单位按照自然保护区生态旅游规划技术规程，坚持“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”方针，按照《中华人民共和国自然保护区条例》《云南省自然保护区条例》《生态保护红线划定指南》，全面推进哈巴雪山总体规划编制工作，2024年年初已完成《哈巴雪山生态旅游方案》，已通过省、州、市级评审、相关部门会审工作。项目计算期为10年，工程总投资17772.83万元，其中建设期2年，投产期3年，达产期5年。

四、规范保护区生态旅游相关工作

根据《香格里拉市人民政府关于规范管理哈巴雪山登山活动的通告》要求，出台了《哈巴雪山登山活动审批流程（暂行）》，在三坝乡管护所设置行政办理窗口，进一步规范哈巴雪山登山活动，针对突发情况和救援处置制定印发《哈巴雪山登山活动救援处置方案》，增强应对登山活动突发事件的防范处置能力。将《哈巴雪山省级自然保护区生态旅游管理办法》纳入近期重点工作，为自然保护区生态旅游可持续发展奠定坚实的基础。

五、积极推动保护区社区共建共管工作

抽调相关部门人员组成工作专班，持续在辖区内认真开展普法强基、森林草原防灭火、文化和自然遗产日等宣传活动，进一步规范无序经营。积极争取云南省青少年基金会、阿拉善SEE西南项目中心社区生态环保项目，在生态旅游环线建设10座生态环保旱厕，修缮哈巴村福老妈妈桥，铺设哈巴村树胶球场；实施昆明麦田“松萝助学计划”，为保护区7名中小学生进行一对一帮扶。通过协助社区发展，增强社区参与保护积极性，走共同保护、协调发展的路子。

六、认真探索生态保护、科普教育齐参与新模式

在三坝乡管护所投入在建一个“哈巴雪山科普展陈馆”公益展厅，展厅将依托辖区自然景观特有性、林草资源富集性、民族文化多样性的优势，建设一个以生态保护、民族团结、科普教育为主的自然宣教展厅，以实物展示、数字化运用的方式推进我州科普教育和生态文明教育工作，强化全民科普教育工作，加大对辖区群众、访客、游客的生态文明宣传，呼吁全社会尊重自然、顺应自然、保护自然、关注自然，让村民在保护中受益，不断形成保护意识，促进社区平安、和顺，全面提升保护区科普教育和社区共管能力。

今后，我市也将继续加大对三坝乡哈巴雪山旅游基础设施的建设投入力度，不断向上争取资金，力争在十四五期间落地一批乡村旅游基础设施建设项目，助推三坝乡旅游业的发展。                                     以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                             香格里拉市人民政府

                                   2024年6月28日

（此件公开发布）