2023年我镇坚持以中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议以及省州市有关会议精神为指导，以“建设成为新时代世界的香格里拉--高原花海小中甸”的工作定位，持续聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作思路，以“推倒重来、从零开始”的工作状态，牢牢守住不发生规模性返贫底线。现根据文件要求就我镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作自检自查情况汇报如下：

一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面。

我镇严格落实“四个不摘”工作要求，进一步深化帮扶工作体系建设，围绕抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，依托云南省“政府救助平台”，常态化开展监测预警和动态管理，进一步明确监测范围、对象和标准，规范监测方式和程序，确保早发现、早干预，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

1.部门预警工作：截止10月份，全镇共计开展10次防止返贫预警监测和帮扶工作，共计收到市级部门预警105户145人，其中：医保部门96户102人、民政部门9户43人，通过干部走访排查后我镇目前无纳入预警监测及动态帮扶对象。

2.“2023年度防止返贫监测帮扶集中排查工作：根据香格里拉市2023年防止返贫集中排查监测帮扶集中排查工作实施方案，我镇及时制定了小中甸镇2023年防止返贫集中排查监测帮扶集中排查工作实施方案，为扎实开展好2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，小中甸镇于5月12日召集三村“两委”及驻村工作队开展动员部署和业务培训会，按照“5583”的排查监测要求，明确工作责任，细化工作要求。5月13日-17日，三村召集村民小组长及网格员召开村级分析研判会，确定了此次入户排查名单125户。完成收入测算、“两不愁三保障”情况核查、致贫返贫风险摸排、政府救助平台安装及使用培训、脱贫户及监测户人员自然增减登记以及预警监测动态分析，确定上半年我镇无新增监测对象，无风险消除、回退户，无清退户。

3.脱贫人口持续增收三年行动计划工作：制定了《小中甸镇市促进脱贫人口低收入人口持续增收三年行动方案（2022-2024年）》，进一步以方案指导行动，最终确保实现增收目标。接下来，我镇将着重从“扶贫资产后续管理、产业就业促增收、人居环境整治、农业综合发展建设”等方面来有效推动脱贫人口和监测对象增收。

二、接续推进脱贫地区乡村振兴。

按照“新政不出、旧政不退”的原则，督促各站所、部门在完善提升相关扶贫政策的前提下，使现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定，增强政策的延续性和扩展性，使原有的扶贫政策保持不变，支持力度不减，从而更好实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。重点抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，及时针对政策落实情况组织开展“回头看”工作，并根据低收入群体实际困难给予倾斜。

1.产业方面。一是：2023年小中甸镇产业帮扶项目计划投入资金1521.6925万元。其中：基地建设项目6个，加工物流建设项目2个，产业配套基础设施建设项目2个低收入人群产业扶持项目1个。截至目前，子项目推进如下：开工11个，完工5个资金已全部到位，已拨付资金896.642268元。二是：以双绑或直接带动的形式带动全镇低收入人群89户，积极对接“低收入人群”产业发展意愿，将农户发展意愿与企业、村集体经济合作社及产业基地有效衔接，完成2023年脱贫户马铃薯产业、青贮产业、中药材产业“双绑”72户286人，完成2023年三类人员马铃薯产业、青贮产业、中药材产业“双绑”8户21人。三是三村集体经济共550万元，其中和平村150万、联合村200万、团结村200万。①联合村：2023年已投放170万到香格里拉市森鹙养殖农民专业合作社，30万本金在香格里拉市圣洁生物种植有限公司（经法院调解按时间节点收回本金）②和平村：准备投放100万元到香格里拉市忠浩中药种植有限责任公司，50万元已投放香格里拉市净土农业发展有限公司，预计年底收回本金及收益。③团结村投放50万元至香格里拉市阿佳拉有限公司，100万用于购买商铺，50万本金在香格里拉市雪宝食用菌开发有限公司（经法院调解按时间节点收回本金）。2023年三村集体经济收益均达10万元以上，其中联合村50.5万元，和平村21.78万元，团结村14.3万元。

2.项目推进方面：2023年拟实施项目13个计划投资4628万元，其中涉及产业发展项目6个1260万元，占比27.2%;沪滇帮扶计划内项目3个2700万元，占比57.6%；沪滇帮扶计划外项目活动室改造提升（支特活动室）1个40万元，占比0.8%；2023年供水工程维修养护项目1个28万元，占比0.6%；其余涉及菜市场提升改造项目、霞若星空酒店提升改造项目、2个600万元，占比13.8%；截至目前已开工建设12个、未开工建设1个。

3.驻村工作方面：2022年全镇共有驻村工作队员10名，其中：联合村4名、和平村3名、团结村3名；挂包单位共计5家，省级1家（东航公司）、州级1家（迪庆州小中甸水库管理局）、市级4家（市搬迁安置办、市自然资源局、市地税、香格里拉市运政管理所）。2023年，我镇进一步深化驻村干部管理体制改革，统筹调度各方帮扶力量乘势而上、再接再厉、接续奋斗，持续优化过渡期内驻村帮扶工作力量，继续抓紧抓实“驻村工作制度、考勤制度、学习和例会制度、工作报告制度、纪律约束制度”等方面工作，通过召集驻村工作队参加“驻村大讲堂”、召开驻村工作队座谈会等形式，组织全体驻村工作队员对《驻村管理办法》、《驻村干部工作纪律》、《驻村工作“五项职责任务”清单》、《关于进一步激励驻村干部在乡村振兴中担当作为的七项措施》等文件进行集体学习，进一步提高认识、搞好各项工作，全力以赴做好驻村帮扶工作。

三、全面推进乡村振兴重点工作。

1.持续增收三年行动计划方面：根据市级部门下发的关于《香格里拉市促进脱贫人口低收入人口持续增收三年行动方案（2022-2024年）》，制定了《小中甸镇市促进脱贫人口低收入人口持续增收三年行动方案（2022-2024年）》，进一步以方案指导行动，着重从“扶贫资产后续管理、产业就业促增收、人居环境整治、农业综合发展建设”等方面来有效推动脱贫人口和监测对象增收。

2.促就业创业方面：镇社保中心通过就业地帮扶及输出地就业信息指导等政策措施，充分解决劳务供需矛盾，精准解决“各类人群”就业帮扶需求。截止当前，按照“应转尽转、应统尽统”原则完成农村劳动力转移统计工作，全镇共计农村劳动力总数6304人，现已实现转移4498人（其中联合村1945人、和平村1161人、团结村1392人），转移率71.35%，（247人）其中建档立卡户206人，已转移165人，转移率为80.09%（其中乡村保洁员10人、生态护林员67人、森林管护员3人、省内县外6人、省外务工2人）。

3.农村供水保障3年行动落实方面：①2023年农村安全饮水项目：2023年涉及饮水巩固提升项目有3个，该项目由市水务局负责实施，项目点位于团结村塘布、康思、尼细、布细村民小组、联合村罗申作村民小组，惠及144户、722人。目前，该项目正在施工阶段，预计年底之前完工。②2023年安全饮水工程维修养护项目：2023年安全饮水工程维修养护项目，由市水务下拨资金，由我镇组织实施维修养护项目，项目点位于和平村降给、林都等村民小组，该项目共计投资28万元，惠及72户、351人，目前已竣工，并通过验收。

4.加强农村基层组织建设方面：一是加强乡村组织体系建设。健全“镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员中心户—党员联系户”的乡村党组织体系。支部书记与小组长“一肩挑”100%。落实农村基层党建“双整百千”四级联创机制，4月前做好支部分类定级工作。每个村都有发展党员，新发展农村党员35岁以下的占70%以上。二是加强村干部专业化建设。持续实施农村“领头雁”培养工程，发挥镇青年人才党支部作用，抓好农村优秀人才回引行动，从2022年起，每村每两年至少回引1名优秀人才。三是用好驻村干部。根据市级派驻文件要求，调整充实驻村工作队，驻村工作队员均已到位，队员结构得到优化。同时积极组织参加省级驻村工作“大讲堂，与上级部门对接落实待遇保障、强化关爱激励。四是开展干部乡村振兴能力培训：将乡村振兴课程纳入2023年“万名党员进党校”培训内容进行专题辅导。镇级全覆盖培训村组干部1次，组织党委副书记、驻村第一书记（工作队长）村党总支书记、主任等参加州、市举办的抓党建促乡村振兴专题培训班。

四、2023年发现问题整改情况。

针对2023年市级下发的5批次整改方案及责任清单，对标对表，认真研究、认领问题，梳理镇级方案及清单，进一步强化责任担当、细化措施抓整改，共计制定5个镇级方案、梳理涉及问题32个方面共61个问题、制定整改措施160条。全面整改我镇存在的问题并及时进行动态核查、收集完善整改痕迹资料。其中：1.《小中甸镇关于十一届省委第三轮巡视反馈乡村振兴领域共性问题》我镇认领了7个方面的共性问题，制定23条措施。2.《小中甸镇关于十一届省委第五巡视组专项检查香格里拉市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况反馈意见》我镇共认领了7个方面15个问题，制定了43条整改措施。3.《小中甸镇2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题》我镇认领了8个方面17个问题，制定45条措施。4.《小中甸镇关于省级专项督查反馈问题》我镇认领了5个方面13个问题，制定了16条整改措施。5.《小中甸镇关于省审计厅审计国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金管理使用情况反馈问题》我镇认领了5个方面16个具体问题，制定33条措施。

五、下半年工作计划

下一步，我镇将继续认真贯彻中央和省、市决策部署，大力弘扬脱贫攻坚精神，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查、监测对象动态管理、资金项目及扶贫资产管理、脱贫人口小额信贷、脱贫攻坚档案归集等工作；接续做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，关键是要把工作对象转向所有农民，工作任务转向推进乡村“五大振兴”，工作举措转向促进发展，为全面实现乡村振兴而接续奋斗。

一是强化政治引领，努力做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，坚决落实“四个不摘”，调动各方面积极性，凝聚各方面智慧和力量投入到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作中。

二是充分发挥我镇优越的自然条件和得天独厚的地理位置条件，以“党建扶贫双推进”为方式、紧紧围绕创建“香格里拉市乡村振兴示范乡镇”的工作重点，深入推进产业“双绑”机制，着力打造“一乡一业，一村一品”产业亮点，强力推进产业扶贫，制定农民增收方案，实现群众产业组织化全覆盖并带动群众参与到产业链，来确保贫困群众稳定脱贫、普通百姓稳定增收。

三是凝聚各方力量巩固拓展脱贫攻坚成果。发挥挂包单位等帮扶作用，聚焦脱贫成果巩固，汇聚统一战线资源力量，继续帮助解决基础设施、人居环境改善以及就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等方面的薄弱环节，开展科普宣传、法治宣传、知识讲座、先进典型宣讲、文化下乡等活动，引导脱贫群众弘扬传统美德、树立文明新风、培育文明乡风，坚定巩固拓展与乡村振兴致富发展的信心和决心。

四是提升转移就业组织化程度，多种渠道动态发布岗位信息，加大服务保障，强化有组织劳务输出，精准对接贫困劳动力“供给”与“需求”。加强东西部劳务协作，强化劳务输出地和输入地对接，确保贫困劳动力“能转必转、能转快转、能转尽转”。

五是继续加大职业技能培训力度，着重开展实用技能、种养殖技术、能力素质提升培训，重点提升群众的种植、养殖能力，提升在产业发展过程中的应变能力。注重培育群众发展生产和务工经商的基本技能，持续开展务工就业技能帮扶和实用技术技能培训，以市场为导向培养专业型、技术性人才、让每个人至少掌握一门实用技术，增强群众在就业和产业发展过程中的适应性和抗风险能力。

小中甸镇人民政府

2023年11月13日