香格里拉市住房和城乡建设局关于2022年度法治政府建设工作报告

 根据《关于做好法治政府建设工作报告报送和公开工作的通知》及结合《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》、《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市实施方案》等，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位、落实普法治理责任。今年以来，我局按照省、州、市人民政府和省厅的要求，以全面推进依法行政为主线，以建设城乡建设法治政府部门为目标，以法治考评为抓手，坚持党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把法治要求贯穿到城乡建设行业改革发展全过程中，为促进城乡建设行业治理体系和治理能力现代化提高组织保障。市住建局充分发挥法治文化的引领作用，全力加速推进法治文化阵地建设，坚持科学谋划、立足“三治”融合、注重普法实效，城乡公园和广场建设集休闲、娱乐、普法于一体，为建设“美丽迪庆”营造了良好的法治环境。

一是将法治文化阵地建设纳入依法治市、平安迪庆建设重点工作，统一部署，高位推动。将法治阵地建设作为重点，因地制宜，结合城市建设分别打造法治文化阵地，现已建成一批各具特色的法治广场。

二是深入贯彻落实依法治国、以德治国战略，充分激发自治强基、德治教化、法治保障作用，多途径多角度展现法治文化内涵，有效构建地方文化、传统文化、法治文化有机融合、相互渗透的文化引领体系，使群众乐见、乐闻、乐学、乐传、乐用。

三是坚持以宣传宪法和习近平全面依法治国新理念新思想新战略为核心，紧跟时代，贴近生活，因类施策，精准普法。结合普法宣传活动，现场解答群众关心的住建系统法律问题，贴近百姓实际，适应百姓需求，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（二）强化主体意识 抓实工作成效。1.认真学法依法行政。按照《香格里拉市委全面依法治市委员会2022年工作要点》的要求，结合城乡建设行业实际情况，我局制定了《香格里拉市住房和城乡建设局普法工作2022年要点)》，并印发局属各股室及下属事业单位执行。实施方案从总体要求、主要任务和组织实施等方面做了部署要求，规定了局属各股室及下属单位的职能及时间进度安排。并认真开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程质量管理条例》等法律法规。

2.深入推进“放管服”改革。一是进一步完善行政权责清单，围绕行政审批制度改革，进一步规范了前置审批事项和中介服务事项，加强了行政审批事中事后监管。二是健全了“双随机”制度。为进一步规范市场执法行为，我们建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，确定了局机关随机抽查事项清单和市场主体名录库以及行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式，2022年开展了2项抽查事项，并及时把抽查结果在平台进行公示。三是公开公共服务事项。我局按要求公布了局机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的情况，也未收到相关投诉。

3.坚持严格规范行政执法行为。一是严格执行“两罚衔接”运行机制。积极接入省城乡建设厅行政审批系统信息平台，按照相关规定及时、全面、准确录入信息，在城乡建设行政执法过程中发现涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及时向公安机关移送。截至目前，2022年在工程施工质量安全、房地产市场、燃气管理方面多次组织开展执法检查，对56个在建项目进行巡查、不定期检查。二是严格加强执法队伍管理。我局全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，按照市司法局安排，组织执法人员参加执法培训考试。建立健全行政执法公示制度，推进行政处罚案件信息公开。落实执法投诉举报查处机制，及时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明规范执法，有效防范执法风险。三是创新服务方式，加强科学化执法。转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高行政执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。

4.开展社会法治宣传教育。一是为进一步提高广大群众依法办事能力，增强全民法治程度，结合城乡建设行业特点，在日常法治宣传的基础上结合法律进企业、法律进住宅小区、国家宪法日暨全国法治宣传日等活动，大力开展普法宣传教育活动。进一步落实“谁执法谁普法”工作机制。二是按照“谁主管谁负责”的原则，要求城乡建设行业各单位结合本行业特点和服务对象群体的法律需求，开展城乡建设法治宣传教育。充分发挥城乡建设行业的作用，加强单位法治文化建设。三是抓好城乡建设行政执法人员法治宣传教育。要求局属各股室深入学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程质量管理条例》等城乡建设专业法律法规和与城乡建设密切相关的法律法规。通过学习，提高全市城乡建设系统干部职工和广大从业人员学法的自觉性，增强依法办事的能力。

二、存在的不足和原因

今年以来，我局在法治建设方面做了一定的工作，依法行政的意识逐步形成，城乡建设行政执法行为逐步规范，依法行政水平逐步提高。但从全市各县(市)所反映的执法情况来看，还存在一定的问题和一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）执法人员偏少，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要;

（二）执法方式比较落后，执法手段比较单一，行政执法工作经费紧张，执法信息收集处理手段落后，缺少先进的执法取证仪器;

（三）尽管对建设市场各方行为的管理力度不断加大，极少数建设单位和投标单位规避招投标的现象依然存在，查处难度大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设有关情况

（一）加强组织领导。一是加强组织领导，抓好落实依法行政工作。成立以本人为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的局依法治市工作领导小组，为落实依法行政工作提供组织保障。二是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。三是督促领导班子其他成员和单位中层干部依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。（二）推进依法行政。深化“放管服”改革。加大政府职能转变和简政放权力度，进一步整合、优化审批环节，构建科学、便捷、高效、透明的工程建设项目审批和管理体系，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。（三）落实“谁执法谁普法”责任制。带头执行“谁执法谁普法”责任制。坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，积极宣传法律法规知识，提高大家遵纪守法和依法经营意识等。

四、2023年推进法治政府建设工作打算

全面依法治市是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，关系到党和政府在人民群众的形象，关系到经济社会文明发展进步，2023年做好这几方面工作：

（一）大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进城乡建设法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感;

（二）进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性;

（三）有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，加强城乡建设基层执法建设，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的城乡建设行政执法队伍。

（四）进一步梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（五）按照上级部门的具体要求做好建设执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项执法工作。

香格里拉市住房和城乡建设局

                            2023年2月27日