建塘镇2023年度法治政府建设工作报告

2023以来，在各级党委、政府的坚强领导下，建塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要》及省、州、市关于法治政府建设的重大决策部署，不断提升依法行政水平，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，推动法治政府建设行稳致远。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，推动法治政府建设。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，围绕“五个第一机制”，通过党委会集中学习、中心组等形式学习《全面推进国家各方面工作法治化》及法律法规等27份，深入领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，并通过公众号发布转载法治建设相关文章87篇。二是把法治建设列入政府重要议事日程，全面落实中央和各级政府关于法治政府建设的决策部署，以法治思维定期分析形势，研究解决相关问题，有力推进法治政府建设工作，年内共安排部署法治建设工作4次，及时将各级依法建设要求传达落实到位，引导干部职工积极参与法治政府建设，进一步提升基层工作法治化建设水平。

（二）坚持法治教育，提升全民法治素养。一是深入开展“八五”普法工作。自2021年“八五”普法实施以来，我镇坚持以习近平法治思想为指导，以“八五”普法规划为主线，以提升公民法治素养为总目标，不断提高普法针对性和实效性，召开启动大会，制定普法依法治理工作要点及任务清单，依托“法律九进”活动，大力宣传防范电信网络诈骗、反有组织犯罪法、防范养老诈骗等知识，目前共开展普法宣传68场次，受宣人数18630余人，发放普法宣传册10270余份，稳步推进“八五”普法工作走深走实。二是结合普法强基深入推进法治文化建设和法治宣传教育。结合建塘镇实际，制定普法强基补短板专项行动工作计划，确定六轮普法宣讲主题及宣讲范围，通过干部职工大会、院坝会、火塘会、户代会等形式，深入村（居）民小组、学校、寺庙，用藏、汉双语宣讲宪法、消防安全知识、命案防控、反分裂、反渗透法、未成年人保护法、电信网络诈骗安全知识。开展两轮普法工作，共组织宣讲93场次，覆盖师生群众23677人次，共计发放宣传册6000余份，粘贴公告100余份。三是教育引导党员群众不断铸牢学法知法用法意识，增强法治意识。通过万名党员进党校培训班进行廉政警示法治教育授课，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，开展3期“万名党员进党校培训班”，覆盖党员840名。四是充分发挥“法律明白人”带头学法普法作用，组织全镇55名“法律明白人”开展任前培训及考试，壮大普法队伍，进一步提高基层干部的法律意识，影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，提高基层群众自治水平。

（三）坚持完善机制，推进依法行政进程。一是根据人员变动情况，及时调整充实依法行政工作领导小组，并结合建塘实际，优化重大决策程序制度、重大合法性审查机制、行政执法责任追究机制等，进一步推进法治政府建设。二是认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实“三重一大”决策制度，凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用一律报党委会研究决定执行，年内共提交党委会研究讨论资金及重大事项170余起。三是严格落实法律顾问制度、公职律师制度和行政机关内部重大决策合法性审查制度，建立健全重大决策合法性审查机制，强化法制审核程序的刚性约束，会议研究的重大决策，充分听取律师意见，确保重大决策合法合规。与云南大济律师事务所签订合同，聘用李志春同志为我镇法律顾问，并邀请法律顾问参加征拆协调、矛盾纠纷化解、产业发展等重要会议10余次，征求意见20余次，出具重大决策及合同协议进行合法性审查意见10份，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

（四）坚持转变职能，优化服务降本增效。一是持续深化行政审批制度改革。按照市委、市政府工作要求，严格执行权责清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，规范行政许可事项清单管理，针对《迪庆州行政许可事项清单（2023 年版）》，结合建塘实际，梳理乡镇行政职权目录清单以及乡镇赋权事项目录清单，积极对接全镇各站所各部门，开展行政许可赋权征求意见，主动承接职权102项。同时完善相关机构人员配置，上报镇级实施清单联络员及村（社区）联络员共计11名，并指导村（社区）做好事项的承接和实施工作。持续推进“减证便民”，加大《云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的宣传力度，做好群众解释说明工作。二是全面推进政务服务标准化规范化便利化。持续推进便民服务中心规范化建设，配备母婴室、残障人士卫生间、休息区等。认真配合上级部门梳理政务服务事项，建塘镇便民服务大厅已入驻25项服务事项。全年累计完成办件量5987件，其中行政许可785件，公共服务事项共计5202件，涉及告知承诺制事项累计办理 1035件。落实政务服务“好差评”制度，结婚登记、社会保障卡业务实现集成化办理，一次告知、一次材料、一次填写、一次提交、一次办成。年内重大项目自申请立项到竣工验收全流程审批均在规定时限内完成，各项要素保障到位，营造良好的招商引资环境。三是切实抓好政务公开，建立健全重大行政决策机制，完善政务公开制度。在镇级平台，主要抓好政务公开栏建设，及时更新政务信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。2023年在政务信息公开平台上公开信息87条。

（五）坚持执法为民，保障社会公平正义。持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。一是镇执法中队积极协助执法部门开展行政执法工作，在五个村域内安排巡查人员，严格对照执法要求，重点对私搭乱建、乱倒垃圾等行为进行整治。二是强化矛盾纠纷化解。充分发挥党员、村民小组长、网格员等力量作用，紧盯关键点，充分运用好“333”调解机制，严格落实分层分级化解责任，持续深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动，化解矛盾纠纷30起。全年共召开研判会议12次，对矛盾纠纷、突出风险分析进行研判，明确化解责任人及化解时限。三是深入开展信访调解。始终把解决信访问题放在首位，定期摸排分析研究，做好群众稳定相关工作，正确引导群众依法有序信访，坚持每月开展公开接访活动，全年共接访69人次，反映诉求52件，已办结30件，处置市级交办信访件5件。

二、2023 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）落实法治政府责任人职责。镇党委、政府主要领导高度重视法治政府建设工作，认真落实各级党委、政府关于法治政府建设的部署要求，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并在年底按照要求认真撰写党政主要负责人述法报告，开展党风廉政、党建年终述职，将法治政府建设内容纳入述职报告。

（二）安排部署全年工作任务。围绕全年的重点工作，坚持依法行政，强化法制监督，以法治保障辖区经济发展，制定了《建塘镇2023年度普法工作计划及普法责任清单》，将各项任务进一步做了细化布置，确定责任科室，并提出具体的工作要求，确保推进依法行政各项工作落到实处。

（三）带头尊法学法守法用法。始终坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，党政主要领导系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场、观点和方法，围绕党委会集中学习、理论中心组、干部职工大会等形式学习领学《全面推进国家各方面工作法治化》及法律法规等27份，进一步增强全镇干部职工尊法学法守法用法意识。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

一是法治政府建设工作创新力度不够，还不能完全达到全市法治政府建设标准的要求。二是普法工作有待加强，需进一步加大宣传力度，扩大受众面，使得普法后续有成效，让老百姓主动学法，有事第一时间想到靠法、找法、依法维权。三是行政执法能力还有待进一步提高，参加行政执法培训力度不够，执法人员法律素养和业务能力有待加强，持司法证工作人员占全镇工作人员的比例不高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将认真宣传贯彻党的二十大及历次会议精神，落实全面推进依法治国的部署和要求，以提高干部队伍的法治思维和依法行政能力为核心，扎实落实好法治政府建设各项工作。

（一）深入推进法治宣传教育。完善领导干部带头学法用法制度，将依法行政知识和新颁布法律法规列入学习的重要内容，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要深入开展形式多样的法制宣传活动，解答群众关心的业务，切实增强人民群众法治意识。坚持执法与普法相融合，强化典型引路，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。

（二）持续完善依法行政机制。落实好省、州、市关于依法行政、建设法治政府等有关部署和制度，细化制定我镇的配套制度，明确依法行政责任事项、工作要求，进一步提升依法行政工作的牵引力和驱动力。建立健全依法处理信访工作机制，坚持调解优先，调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，完善管理制度体系、隐患风险防控体系建设，维护社会治安良好秩序。

（三）全面强化日常监管。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

 建塘镇人民政府

2024年1月8日