香格里拉市财政局2022年度法治政府建设工作情况报告

市委全面依法治市委员会：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神及党的二十大精神，全面落实《云南省人民政府关于深入推进依法行政加快法治政府坚实的实施意见》，市财政局紧紧围绕“财政工作服务于经济发展”为中心，加强财政法规制度建设，强化依法行政服务意识，严肃财经纪律，创新理念，突出重点，优化方式，积极深入开展监督检查，结合对照《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》的通知（香发〔2022〕21号）、《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市实施方案》的通知（香治市办发〔2022〕5号）、《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2022年工作要点》及其重点任务分工方案（香治市发〔2022〕3号）文件要求，认真完成2022年度法治政府建设情况报告的编制工作。经过努力工作，取得了一定实效，现总结如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化作风建设

按照相关文件要求，我局成立了法治建设工作领导小组，局党组书记、局长赵军同志为组长，局党组成员、分管局领导为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，具体研究依法行政依法理财形势，部署任务，明确责任，细化措施，将依法行政工作和业务其作同研究、同部署、同落实、同检查。印发《香格里拉市财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确将宪法、法律、法规和党章、党规、党纪列入党组学习计划，严格按照市委要求，持续加强作风建设，进一步完善《香格里拉市财政局目标绩效考核制度》等规章制度，全局工作作风进一步提高。

（二）依法全面履行政府职能

1.完善行政事业单位内控体系建设。按照财政部、省、州财政部门要求，完成了我市行政事业单位2022年度内部控制关制度建立进一步得到了完善，单位内部控制制度建设取得了明显效果。

2.开展财政系统政务服务事项“一网通办”标准化流程梳理工作。根据《云南省人民政府办公厅关于开展全省政务服务事项“一网通办”标准化梳理工作的通知》（云政办函[2019]29号）文件要求，做好财政系统政务服务事项，“一网通办”标准化梳理工作，加强行权平台运行管理。

3.推进“互联网政府采购”。自我市电子化政府采购管理平台正式上线以来，为贯彻落实市委、市政府大力推进电子商务和“互联网+”的工作要求，进一步推动电子采购工作规范运行，将经常性、零星小额采购分小液采购纳入平台，先后印发了《香格里拉市财政局关于做好云南省政府采购管理信息系统上线运行有关工作的通知》，加大对政府采购工作环节的规范化管理，通过网上竞价方式采购，提高了政府采范性文件提出法律修改意见和建议，并协助重大经济合同、经济项目以及重要法律文书的起草和审查。

4.加强重大领域财政资金监督检查力度。财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查；市场监管部门对代理记账机构登记事项和公示信息进行检查；税务部门负责对代理记账机构报税人员和零申报执行国家税收政策进行税收执法检查。各检查部门根据各自检查内容，提前梳理、准备好检查清单；对香市土地开发投资有限责任公司、粮油收储公司粮食风险金进行检查，各业务股室对直达资金进行检查；根据云南省财政厅关于转发财政部《财政票据管理办法》的通知（云财非税〔2012〕33号）通知，为规范财政票据使用行为，加强政府非税收入征收管理和单位财政监督，维护国家经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合我局双随机一公开监管工作实际，切实认真做好香格里拉市2022年财政票据的发放、核销、销毁和监督检查等工作。

5.完善规范性文件管理制度。完善规范性文件管理制度。开展规范性文件和规章清理公开工作。完成市政府规范性文件清理工作。

6.组织开展法治宣传教育活动。邀请我局聘请的丁维军律师为全局干部职工做依法行政讲座，提高财政干部的法治意识和依法行政能力，提高对财政法治的认同度。

7.落实“谁执法谁普法”责任制。在预算管理、政府采购、会计监督和财政执法等领域有针对性地开展法治宣传培训，加强《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国会计法》及新修订企业会计准则等重点财政法律法规的学习宣传，做到按需施教、精准发力，切实增强财政普法的实效性。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年市财政局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是对外宣传工作的联系和对接还需进一步加强;二是对干部职工的针对性培训不够，适应新形势的能力偏弱;三是信息报送还不够及时、全面，主动与上级部门对接、请教、请示的积极性还有待提高。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）政治理论学习方面

全面推行“五个一”工作机制，完善党组理论学习中心组学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，一是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，学习党的十九大历次全会精神、党的二十大精神及中央和国家机关党的建设工作会议精神，认真学习习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会精神和关于新时代加强和改进财政工作的实施意见等内容，跟进学习习近平总书记系列重要讲话文章。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。一年以来，组织财政局党组理论学习中心组学习10次，集中学习18次，讲党课4次。二是筑牢反分裂反渗透斗争的铜墙铁壁，深入揭批十四世达赖的反动本质，坚持藏传佛教中国化方向，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权话语权。积极参加上级组织的“两反”主题教育。

（二）执行民主集中制方面

我作为局领导，在工作中坚持民主集中制原则，做好财政的各项工作，在资金、人事和政策研究中能够充分执行民主集中。一年来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实会集体议事。研究重大问题，通过个人充分酝酿再发表意见，会议研究过程按照制度规定落实末位表态发言。“三重一大”事项邀请纪检组长参加集体研究会议，主动接受纪检监督。认真落实党内监督责任制，坚持立党为公、执政为民，自觉接受群众监督。

（三）履行岗位职责、完成重点工作情况

1.履行基层党建工作职责情况。工作好与坏，全靠头来带，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重要事项亲自督促落实。组织党员干部深入学习党的十九大及十九届四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。丰富“主题党日”内容，落实好“三会一课”，组织全局党员到社区开展服务社区活动。严格按照党员发展程序，年内发展党员1名。推动“智慧党建”运用，局党支部从传统的工作方式逐步向智慧党建转化，带头强化云岭先锋APP的安装使用。组织集中学习与平时自学相结合，不断提升自己，充实自己，努力使自己在政策水平上，服务能力上，公道正派上，遵纪守法和廉洁自律上成为全局党员和干部职工的表率。组织领导班子学习香格里拉市委印发相关文件精神，带领全局党员干部学党章，学系列讲话，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

2.深入开展党史学习教育。根据市委统一安排部署，结合中国共产党成立100周年纪念，将党史学习教育常态化，以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，深入学习习近平总书记在党史学习动员部署会及“七一”重要讲话精神。全年组织了10次中心组学习和18次集中学习，带领全局党员认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。结合在职党员“双报到、双报告”工作要求，认真落实“我为群众办实事”，组织开展好我局党史学习教育。

3.强化队伍管理，创新工作体制机制。一年来在政策性减收因素叠加和刚性支出集聚增长等双重压力下，班子成员和我带领财政系统广大干部团结拼搏，顶着重重压力狠抓财政收入，千方百计加快支出进度，坚定不移落实市委市政府各项富民惠民政策，推动全市财政工作实现了新的突破。做到党建工作与业务工作同部署、同开展、同落地、同收效。

4.学法守法，依法理财并接受监督。一是注重学法。进一步提高依法行政能力。先后学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关内容，重点学习了《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国会计法》等业务法律法规。通过学习，法律知识、法治理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。二是严格执法。平时工作中，要求执法科室结合财政业务工作特点，认真履行行政执法责任制、财政执法实行亮证制、公示制。三是依法接受监督。认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》及《实施细则》等法律、法规，坚持做到年度预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提市人大常委会审议，按照《中华人民共和国预算法》规定定期向市人大常委会报告财政预算执行情况。自己还通过《法宣在线学法用法考试平台》学习各项国家法律法规，坚持法治思维，依法开展各项工作，一定程度上丰富了自己的法律法规知识水平，为自己在以后工作学习中保证各项工作能够依法开展打下坚实基础。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

认真抓好法治政府建设工作，确保一方平安。在认真分析综治维稳形势的基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，建立健全法治政府防控机制，强化管理，把各项防范措施落到实处。着力宣传法治政府建设，共建法治浓厚氛围。市财政局将围绕活动主题、结合财政工作实际，采取灵活多样的形式开展法治学习宣传周活动。利用干部职工学习大会以会代训的形式，学习法治精神，坚持学用结合、普治并举。通过一系列活动，财政干部法律素质进一步提高，良好的学法用法氛围进一步形成。

 立足部门职能，保障法治政府工作经费落实到位，按照上级文件要求落实好政法、综治、维稳、反邪教、流动人口和网格化管理等工作经费，确保法治政府建设工作顺利推进。

加强联系点工作。认真指导扶贫联系点三坝乡安南村委会的法治政府建设工作，派驻一名新农村指导员常驻联系点，指导各项工作的开展，切实帮助联系点解决实际困难，维护社会稳定。

香格里拉市财政局

2023年2月27日