香格里拉市林业和草原局关于做好近期林草资源监管相关工作的通知

各乡（镇）林草服务中心、国有林场各分场：

加强森林资源管理，是践行习近平总书记绿水青山就是金山银山“两山”理论和保障森林生态安全的有力举措。各乡（镇）林草服务中心、国有林场各分场要充分认识森林资源管理工作的重要性，落实保护发展森林资源目标责任制，强化目标管理，切实担负起生态文明建设的政治责任，全面保护和发展森林资源。现将近期工作通知如下，请各乡（镇）林草服务中心、国有林场各分场严格遵照执行：

一、加强森林督查图斑后续查处整改工作

2023年香格里拉市下发森林督查四期，共计 286个图斑，林地图斑判读面积 154.6158公顷。在现地核实中，全市共核实286个图斑，覆盖全部下发疑似图斑，疑似图斑核查率 100%，森林督查面积核实率 100%。现森林督查内外业核实及“森林督查暨林政执法综合管理系统”录入工作已完成，转入违法违规使用林地图斑的查处整改阶段。要求各乡（镇）林草服务中心、国有林场各分场做好各自辖区内违法违规使用林地图斑的查处整改工作，确保在《2023年森林督查工作方案》中规定的时间节点内将违法图斑全部查处整改到位，并提交上级主管部门检查。2024年森林督查一期图斑 11个，涉及乡镇建塘镇及五境乡，请涉及乡镇于 4月 5日前完成外业调查并收集相关佐证材料。

二、优化涉林涉草重点建设项目的监督管理工作

为保障重点建设项目的顺利实施，同时督促项目建设单位严格按照审核审批的范围依法依规使用林地草地，确保林草资源有效保护和合理利用，要求各有关分场及林草服务中心务必强化重点建设项目使用林地、草地的监管工作，敦促项目建设单位依法依规及时办理使用林地草地审核审批手续，配合市局做好建设项目使用林地草地选址、论证、现地核查,将工作重心放在重宣传、强监督、严打击上。对已经取得林业和草原行政许可批文的建设项目要做好后期跟踪及管理工作，确保建设项目严格按照行政许可批文批准的时间、地点、范围、面积使用林地草地，杜绝少批多占、批甲占乙、超范围或异地使用林地、草地的违法行为；建设项目使用林地过程中需采伐被使用林地上的林木，可依据建设用地批准文件或者项目建设用地预审意见，按规定办理林木采伐许可手续。使用林地审核同意书有效期为 2年，项目在有效期内需办理建设用地批准文件，在有效期内未取得建设用地批准文件的应当在有效期届满 3个月向我局审请延期。对尚未取得林业和草原行政许可批文的建设项目要提前主动介入，加大巡护及巡查力度，做到政策宣传到位、部门服务到位、行政处罚到位、案件移交到位、违法地块恢复到位，杜绝未批先占、未批先伐、未批先建，确保监管工作落到实处。加强和规范林木采伐许可事项的事前、事中、事后监管，依法打击乱砍滥伐破坏森林资源的行为，切实强化对森林采伐限额

执行情况的监督管理，严格执行限额采伐和凭证采伐制度，严禁少批多采、批甲采乙等违法行为的发生，加强日常的巡山巡护工作，重点排查乡（镇）与乡（镇）交界地带（特别是国有林地接壤的乡镇）、各类自然保护地等生态环境敏感区域内是否存在盗砍伐林木的违法行为；重点排查辖区范围内是否有各类意见（村民小组、村委会、护林员等）代替林木采伐许可证致使村民及其他社会组织（个人）在未取得林木采伐许可证的情况下盗砍、滥伐林木的违法行为；排查是否存在监管上的盲区地带等。

三、加强临时用地的管理

需要临时使用林地的，经林业主管部门批准，临时使用林地的期限一般不超过两年，并不得在临时使用林地上修建永久性建筑物，建设项目临时占用的林地在批准期限届满后仍需继续使用的，应当在届满之日前 3个月，由用地单位向原审批机关提出延续临时占用申请，并且提供国家林业局令第 35号第七条第三项规定的有关补偿材料。原审批机关应当按照本办法规定的条件进行审查，作出延续行政许可决定。临时使用林地期满后一年内，用地单位或者个人应当恢复植被和林业生产条件，将林地返还给林权所有者，各中心、分场根据下发的附件（附表一，附表二）加强对辖区内用地单位使用林地情况的监管，严格督促辖区内用地单位在有效期内恢复植被及林业生产条件，将相关监管工作开展情况做好记录并整理归档。（临时用地项目详见附表1，附表2）

四、加强涉林涉草政策法律法规宣传，加大巡山巡护力度

各分场、中心要切实提高思想认识及政治站位，充分调动广大护林队伍及草原管护队伍，加大巡山巡护力度，针对主要入山卡口、必经道路，要严防死守；要把各乡（镇）林草资源保护工作落实到山头地块、责任落实到人；要强化各乡（镇）与乡（镇）之间相邻地带的巡查工作，特别是乡（镇）国有林地接壤地段，杜绝监管上存在盲区，要做到保护林草资源全覆盖。相邻的乡（镇）之间要定期、不定期开展联合执法，发现破坏林草资源的违法行为要及时相互通报；要进一步强化林草资源领域相关政策法律法规的宣传力度，做好普法工作，依法严厉打击非法破坏森林资源及草原资源的各类违法行为，做到早发现、早制止、早查处，将各类破坏森林资源的违法行为消灭在萌芽状态，损失降到最低限度，坚决维护林地草地安全、国土安全、生态安全，为建设香格里拉的秀美山川奠定坚实基础。

五、加强痕迹材料规范管理

规范完整的档案痕迹资料是开展工作的有力保障。各乡（镇）林草服务中心、国有林场分场要加强档案痕迹管理，整理监管工作开展情况的档案痕迹资料，将排查整治盗伐、滥伐林木、破坏林地、草地等违法行为、政策法规宣传讲解、宣传教育等完善档案管理工作，向上级汇报工作或同级对接工作都以文字形式汇报并存档，按照岗位建立完整、系统的纸质和电子档案，保证工作的连续性。

附表：1.2018年-2023年临时占用林地项目统计表

         2.2022年-2023年临时占用草地统计表

                  香格里拉市林业和草原局

                                           2024年 3月 12 日