根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《地质灾害防治管理办法》（自然资源部第4号令）及《云南省地质环境管理条例》的规定，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想与工作原则

2024年全市地质灾害防治工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实《地质灾害防治条例》及中央、省、州关于地质灾害防治工作的方针和政策，以保障人民群众生命财产安全为根本，全面落实自然资源主管部门对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督职责，提高依法行政水平。以汛期地质灾害防治工作为重点，完善地质灾害群测群防网络和监测预警体系，加强监测预报，提高应急反应能力，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障社会安定和人民群众生命财产安全。

防治工作原则：坚持“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则；坚持按客观规律办事，从实际出发，量力而行，因地制宜，务求实效的原则；坚持各级政府对本辖区地质灾害防治工作负总责，自然资源管理部门具体监督管理的原则；坚持全面防御、重点突出的原则；坚持人为诱发的地质灾害“谁诱发、谁治理”，自然形成的地质灾害“谁受益、谁出资”的原则；坚持地质环境保护与地质灾害防治并举的原则。

二、2024年地质灾害趋势分析

（一）地质灾害发生类型

我市可能发生突发性地质灾害种类有：泥石流、滑坡、崩塌、落石、不稳定斜坡、地裂缝。7-9月份是地质灾害发生的主要时段，暴雨造成的塌方、山洪、滑坡、泥石流灾害机率较大。

（二）地质灾害隐患区分布

根据省、州预案预测意见，结合我市近期开展的地灾现状调查情况综合分析，今年的丰雨期和汛期是地质灾害高易发期。目前，已发现存在地质灾害隐患并有可能发育成灾的有以下区域。

1、地质灾害高易发区

（1）虎跳峡镇冲江河流域、两岸山高、谷深，纵坡较陡，加之东岸高速公路、铁路建设，大量弃土、弃渣堆弃在冲江河流域东岸沟谷中，遇强降雨极易诱发山洪泥石流灾害。虎跳峡景区公路沿线、214国道线红旗段、214国道尼西段由于岩石破碎、工程切坡、排碴弃土等在强降雨的作用下极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

（2）洛吉乡2024年4月9日22时7分发生4.7级地震震中位距洛吉乡政府4km，洛吉祥政府新增隐患点3个，地震可能加剧原有灾害点的危险程度，还形成了新的隐患点，现确定洛吉小学滑坡、洛吉村松坪子小组滑坡、洛吉乡采石场滑坡特征明显，威胁对象明确，险情等级中型现立即开展应急治理工程。震后应加强对洛吉乡群测群防工作程度，对短期内搬迁不了也开展不了工程治理的地质灾害，丁章滑坡、新太子滑坡、潘龙沟泥石流、金门过卡沟泥石流四个点建议开展地质灾害监测预警。通过震后对洛吉乡政府及周边乡镇拉网式排查，通过排查以下项目需要通过工程治理减缓及消除隐患：

按照“地质灾害治理项目的紧迫性、必要性、技术可靠性、治理工程的可实施性、经济合理性”原则，建议根据资金实际情况定治理项目。

“4.09”4.7级地震后我局排查后认真梳理后对危害公共安全、危害程度大、危险性高、搬迁难度大、不宜搬迁或无法搬迁，可能造成人员伤亡和财产重大损失及易于治理或工程治理技术可行、经济合理的地质灾害隐患点，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程。治理的重点地区是人口密集区、风景名胜区、城镇建成区、学校、医院和行政村驻地等。建议纳入工程治理项目的地质灾害隐患13处，详见下表：

（3）东旺胜利阳都大沟、虎跳峡镇冲江河流域、金江镇兴隆河、安乐河流域、上江乡仕旺河流域、格兰河流域，三坝吉那洛河、哈巴河流域、格咱浪都河流域，由于河谷深切、流经线路长、沿岸物源丰富遇强降雨极易诱发山洪泥石流灾害。

（4）三坝乡阿鲁湾农田所处地势陡峭，谷底河流对河床长年冲刷，水土流失，河床下沉，极易引起山坡再次下滑；上火山社、下火山社、中火山社片区滑坡极易下滑，房屋裂缝加剧。

（5）东旺乡上游村普吕后山崩塌点，地层凌乱，岩性破碎，崩塌体可能出现大规模活动。东旺乡胜利阳都大沟泥石流，近些年来活动频繁，极有可能再次发生较大规模的泥石流灾害。

（6）2014年“8.28 ”，“8.31”地震后形成的以尼西幸福为中心的地质灾害隐患点，震后不仅加剧了原有灾害点的强度，还形成了新的隐患点，应加强对该地区的监测力度。

（7）上江乡仕旺拉木古滑坡险情点，若遇强降雨或持续降雨，滑坡险情将进一步加剧。

（8）虎跳峡景区公路沿线、214国道线红旗段、214国道尼西段由于岩石破碎、工程切坡、排碴弃土等在强降雨的作用下极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

2.地质灾害中易发区

东旺乡新联村比虾社山体滑坡、金江镇安乐铅锌矿山体滑坡、下火山社房屋裂缝、哈巴村山体滑坡；上江乡福库大沟泥石流、格兰大沟泥石流；东旺乡新联村比虾社山体滑坡；虎跳峡镇长平村上长平后山滑坡、东坡村海巴落沟泥石流、土官大沟泥石流；安乐铅锌矿山体滑坡。区内灾害类型以滑坡、泥石流为主，目前大多处于发育阶段，呈不稳定状态，在丰雨期暴雨的冲刷侵蚀下，极易诱发滑坡地质灾害。

3.地质灾害低易发区

我市建塘镇、小中甸镇，两镇辖区地势平缓，植被较好，局部河段会发生河岸崩塌，造成河道淤塞，影响沿岸村庄和草场。

4.矿产资源开发工程密集区

我市矿产资源开采区主要有格咱的红山、雪鸡坪矿区；虎跳峡的麻花坪矿区；金江镇的安乐矿区。经多年的采矿，有的矿区已经形成了大量采空区，地质结构遭受严重破坏，地质环境日趋恶化，在丰雨期雨水的浸蚀下，极易出现井巷塌方、偏邦、地面塌陷和岩崩、山体滑坡。同时，各矿山的尾砂库和废石废渣堆放点，也是容易形成塌方、滑坡、泥石流的隐患点。各矿山企业除加强汛期井下地质灾害监测外，还要加强对尾砂坝等隐患点的巩固，切实做好防范工作。

三、重要地质灾害防治点

按照国家关于地质灾害分等定级和重点监测的要求，现将我市重点地质灾害监测点划定如下：

1.虎跳峡镇干沟箐泥石流、海巴落沟泥石流、土官大沟泥石流、岔古落滑坡、丫叉角崩塌灾害，丽香高速、丽香铁路建设沿线的泥石流、滑坡、崩塌。                                                                                                                                                                                                                                                                   

2.东旺乡许曲河流域、东旺乡乡政府驻地、新联村比虾社山体滑坡、上游村普吕后山崩塌点。

3.格咱红山铜矿尾矿库、雪鸡坪铜矿尾矿库。

4.上江乡福库大沟泥石流、格兰大沟泥石流，仕旺拉木古滑坡，兴隆河泥石流沟。

5.吾竹村开文三队后山滑坡，兴隆河泥石流沟。

6.尼西乡幸福村祖史社山体滑坡、三家村泥石流。

7.三坝乡阿鲁湾农田滑坡、哈巴村山体滑坡、上火山、中火山、下火山社房屋裂缝。

四、地质灾害防治措施

 随着城镇、交通、水利等基础设计建设步伐加快，人类工程活动形式渐趋多样、规模逐渐扩大，在2024年，我市境内滑坡泥石流等地质灾害的活动水平将保持持续上升的态势，地质灾害防治工作形势依然严峻。

因此，地质灾害防治工作要始终坚持“以防为主，避让与治理相结合”的原则，严格实行属地分级管理，建立群测群防体系，明确任务和责任，有计划、有步骤地开展预防预警和治理工作，切实保障人民生命财产安全，减轻地质灾害造成的损失。

（一）加强地质灾害的防治宣传，提高全民防灾意识。各级政府要充分利用多种形式，在群众中广泛开展法律、法规和政策宣传，要组织各级管理干部学习国务院于2003年11月24日颁布的《地质灾害防治条例》，努力提高广大人民群众的防灾救灾能力。特别是地灾重点防治区在加强防灾宣传的同时，要进一步加强和完善地灾监测工作，在汛期要时刻提高警惕，及时准确地向政府和主管部门报告地质灾害点的动态发育情况，为市政府和主管部门提供决策依据。

（二）开展地灾调查工作，掌握地灾发育情况。各乡（镇）要在汛期前组织一次地质灾害调查，对江河湖堤、水库大坝、工程施工地段、矿产资源开发区域、居民集中区、地质灾害易发区作重点排查。同时，对以往发生的地质灾害点要认真进行复查，全面掌握各乡镇地质灾害的具体情况，并根据调查结果，制订切实有效的防范措施。

（三）明确任务，落实责任。地质灾害防灾工作，事关社会安全稳定和人民生命财产安全。各乡镇行政一把手是本行政区域内地质灾害防灾工作的责任人。要将重点地质灾害监测点的监测工作、预防任务落实到受地质灾害威胁的有关单位、村、组，建立完善群测群防的监测预报网络，明确任务到人，责任到人，防范措施到位。要一级抓一级，层层落实责任制。同时，要建立汛期值班制度、巡查制度和灾情速报制度，尤其是汛期要坚持24小时监测值班制度，发现险情，立即上报市政府和市自然资源局。为预防突发性地质灾害的发生，各乡镇应制订一套应急避险方案，明确报警责任人、报警信号、人员疏散路线，转移地点。

（四）部门协作，齐抓共管。地质灾害防治工作是一项社会性工程，自然资源、应急、住建、交通、水利、环保、气象等部门要按照各职能分工加强监督管理工作，发现地灾隐患及时组织处理，确保安全度汛。为了从源头把住诱发地质灾害关，在各类工程建设活动中，各部门必须要严格做好地质灾害危险性评价和工程竣工验收工作，及时消除隐患。

（五）合理安排资金，确保防灾工作需要。各乡镇要合理安排资金，保证本区域地质灾害调查、监测和治理工作的及时开展，为提高地质灾害应急处理能力提供必要的物质保证。

（六）加强领导，严肃纪律。为切实加强汛期地质灾害防灾工作的领导，确保各项防灾任务的落实，各乡镇要迅速成立汛期地质灾害防灾工作领导小组，负责组织协调、指导防灾工作。领导小组办公室要坚持汛期值班，保证上下联系畅通。各乡镇政府主要领导为地质灾害防灾工作的第一责任人，要亲自调查研究，安排部署，督促检查，如因工作失职造成人员伤亡和重大经济损失要追究责任，严肃处理。

香格里拉市自然资源局

                             2024年4月25日

（此件公开发布）