2025年6月12日，香格里拉市林业和草原局印发了《香格里拉市护林员管理实施细则》（以下简称《实施细则》），为便于各有关方面更好地理解和贯彻执行，现解读如下：

一、《实施细则》出台的背景

香格里拉市护林员主要以天然林保护、森林生态效益补偿、生态护林员政策聘用的护林员5000余人为主体，管护林地面积达1300多万亩，其他还有草原护草员、湿地护湿员和其他林业项目聘用的护林员。

《香格里拉县森林管护员管理办法（试行）》于2015年出台沿用至今，为加强我市护林员队伍建设，规范护林员管理工作，充分发挥护林员的作用；结合香格里拉市实际，市林草局制定了本《实施细则》。

二、《实施细则》制定的依据

《实施细则》制定根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林防火条例》、《天然林资源保护工程森林管护管理办法》、《国家级公益林管理办法》、《云南省公益林管理办法》、《云南省护林员管理办法》、《云南省生态护林员管理实施细则》等法律、法规、规章和有关规定。

三、《实施细则》目的和意义

（一）提高资源管理效率：通过规范化和科学化的管理，提高护林员的工作效率和资源保护的质量，确保森林资源和其他自然资源得到有效的保护和合理利用。

（二）增强法律意识和责任感:护林员负责法律法规的宣传和执行，以及对森林资源的巡护，这有助于提高公众对生态保护的认识和参与度。

（三）防止非法活动：护林员需要及时报告和制止非法砍伐、盗猎等违法行为，保护环境和自然资源不受破坏。

（四）巩固脱贫攻坚成果：通过生态护林员项目，确保脱贫人口能够继续获得稳定的收入，从而有效巩固脱贫攻坚的成果。

（五）促进乡村振兴：该实施细则有助于将生态保护和社会发展相结合，通过护林员的管理和资源保护，推动农村地区的可持续发展。

三、《实施细则》主要修改内容

《实施细则》从管理职责、护林员职责、选聘与解聘、权利与义务、管护管理、监督考核等方面细化和规范护林员的管理。

（一）将脱贫人中生态护林员管理纳入《实施细则》。有利于统一管理。

（二）优化了选聘与解聘。做到奖惩分明。

（三）明确了权利与义务。

（四）管护补助兑付通过护林员巡护APP系统。取消了原管理办法中的质量保证金，管护补助通过财政“一卡通”直接发放。

（五）管护责任有拓展。国家新出台的《护林员管理办法》规定，管护职责拓展为法律法规宣传、辖区内森林、草原、野生动植物资源等巡护、林草防火及常见森林草原有害生物防治等。《实施细则》对照作相应修改。

（六）增加护林员培训次数。护林员接受岗前培训，提升业务水平。

香格里拉市林业和草原局

                                                                                                                         2025年6月13日