五境乡2023年国家及省级巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接

考核工作汇报材料

聚焦持续巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，我乡立足乡情，举全乡之力乘发展之势、鼓实干之劲、砥砺奋进，全面推进乡村振兴。在2023年接近尾声之际迎来国家及省级考核，是对今年工作的一次检验，目前，巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴各项工作进入“回头看”、工作任务扫尾、问题整改清零阶段。现将近期工作开展情况汇报如下

一、工作推进情况

（一）责任落实方面

1.市（乡）党委和政府定期研究部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

推进情况：乡党委政府分别对省级4次整改工作召开专题研究会议进行安排部署，并对四批次整改工作召开2次推进会议，对重点工作进行分析研究。

2.市（乡）党委和政府、行业主责部门按月调度推进工作落实。

推进情况：乡党政班子成员每半月开展一次乡村振兴工作推进会议，安排部署重点工作，顺利推进我乡乡村振兴工作。  

3.持续选派驻村第一书记和工作队，加强驻村第一书记和工作队日常管理。

推进情况：完善工作队管理办法，优化驻村工作队管理。涉及挂包单位8个，共下派3名工作队长，10名工作队员开展四期乡村振兴政策培训会议，提高我乡干部对巩固脱贫攻坚推进乡村政策的把握和谋事干事能力。同时组织驻村工作队员开展驻村工作会议，传达学习驻村工作队员管理办法，按照上级要求组织工作队员召开省级驻村工作队员大讲堂会议，进一步统一思想，提高驻村工作队员的政治理论水平。严格执行驻村工作队员考勤制度，乡纪委和乡村振兴办加强对驻村工作队员的日常管理，运用“云岭先锋”手机APP进行动态监测，每季度开展“三讲三评”，做好驻村帮扶工作。。

4.组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果监督检查考核。

推进情况：乡人大、纪委、乡村振兴办工作人员到村开展检查指导工作一次确保各村乡村振兴工作顺利开展，各项任务圆满完成

5.监督检查考核通报巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改

推进情况：根据上级下发的整改方案，乡村振兴办仔细研究并深入查摆问题，结合实际，出台乡级整改方案，出台整改措施，细化整改清单，明确整改责任领导和责任人，并及时发给各相关部门，各村，确保高质量完成各项整改工作。乡纪委带队到各村开展一次问题整改工作情况检查指导，对发现的问题要求各村进行整改完善。

（二）政策落实方面

1.调整完善促进脱贫群众增收等政策措施。

推进情况：根据《香格里拉市促进脱贫人口低收入人口持续增收三年行动方案（2022-2024年）》的通知的文件，结合我乡实际出台《五境乡市促进脱贫人口低收入人口持续增收三年行动方案（2022-2024》，各村工作人员结合农户实际，对农户家庭情况进行分析后在省办系统内修改完善2023-2025年帮扶措施

2.小额信贷做到“应贷尽贷“应展尽展”，新增小额信贷规模超过2022年度规模。

推进情况：严格按照《香格里拉市过渡期脱贫人口小额信贷实施方案》要求，组织各村、社区，村、组干部、驻村工作队、村组网格员等力进行广泛宣传。通过入户走访，村室广播、微信、电话宣传，发放宣传页等多种形式，向脱贫户、监测户宣传小额信贷的额度、用途、贷款条件等内容，做好政策解读工作，确保小额信贷政策户户都明白、人人都知晓，做到政策不留白、工作不断档。截至目前，五境乡办理小额信贷农户20户，涉及金额83万元。

3.全面落实培训就业帮扶政策措施。

推进情况：1.组织开展了电商培训、乡村厨师培训等3批次培训，共计培训180人次，并在培训后进行岗位推荐及就业政策宣传。2.计划在春节期间组织举办返乡农民工座谈暨就业服务工作会议，了解外出务工人员务工情况，并进行就业创业政策宣传。3通过乡村组三级各项会议，宣传就业创业各项扶持政策措施。

4.全面落实“帮扶车间”政策。

推进情况：五境乡共有4个产业帮扶车间，2021年2个帮扶车间，带动低收入户务工5人，共发放奖补资金5000元。2023年相关数据正在收集中。富盛达生物科技有限公司土地流转120亩奖补12000元。

5.全面落实公益性岗位政策。

推进情况：统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，强化岗位劳动管理制度和绩效考核制度，杜绝虚设岗位、变相发钱等问题。选聘符合条件的人员为公益性岗位，我乡共选聘乡村公岗102人（其中包括社保信息员4人、交通安全劝导员3人.公路养护员1人、乡村保洁员94人），其中保洁员每月发放工资约800元每人，信息员每月约1500元每人。护林员135名、每年工资约10000元。

6.全面落实资产性收益

推进情况：五境乡仓觉村仓觉小组活动板房对外出租，租金每年1万元，仓觉村宗水组水帘洞摆摊农户每户每年租金1500元，共22户。

7.完善最低生活保障制度，调整优化低保政策，健全低保标准，合理提高救助供养水平和服务质量。

推进情况：全乡享受低保 A类12户36人，发放资金14.15万元，B类44户47人，发放资金11.21万元，C类11户16人，发放资金3.1万元

8.给予困难群众医疗、教育、住房、就业、救灾等专项救助，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

推进情况：全乡2023年享受临时救助67人发放救助金40万元，雨露计划31人，农房抗震改造项目84户。

9.推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、残疾孤儿基本生活保障等工作，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准、残疾孤儿基本生活保障标准动态调整机制。

推进情况：乡残联到残疾儿童家庭开展阳光家园服务9期，我乡发放残疾人两项补贴106人76190元

10.全面落实困难群体代缴基本养老保险费政策；加强养老服务设施建设，兑现高龄补助；强化对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障；加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。

推进情况：发放孤儿及事实无人抚养儿童生活补助金38520元。2.兑现高龄补贴120人59305元，

11.全面落实“雨露计划+”帮扶政策措施；

推进情况：根据《香格里拉市乡村振兴局 香格里拉市教育体育局关于实施2023年度“雨露计划”职业教育补助的工作方案》的文件要求，我乡积极开展“雨露计划”职业教育补助工作，对学生进行筛查，今年我乡享受“雨露计划”学生补助的人员31人，目前已完成公示。

12.确保各类惠民补助资金按期足额“应兑尽兑”

推进情况：严格落实惠农惠民财政补贴资金“一卡通”管理使用的相关规定，及时足额拨付兑现相关资金，并不定期对惠农惠民财政补贴资金拨付、到位、使用、兑现情况进行跟踪检查，确保资金安全，确保各类惠民补助资金按期足额“应兑尽兑”。教育方面：文体广电服务中心，积极宣传困难大学生资助工作，我乡完成2023-2023年家庭经济困难学生享受市级资助资金公示，涉及学生44人，金额为13.05万元。惠农补助发放方面：2023年耕地地力保护补贴发放63.85万元，发放农户859户。2023年农机购置补贴4户2500元。第一批良种补贴859户11.88万元，第二批良种补贴859户21.71万元。

（三）工作落实—“三保障”和饮水安全保障质量巩固提升。

1.义务教育阶段农村家庭学生控辍保学实现动态清零

推进情况：我乡以2023年动态排查农户信息工作为契机，认真开展学生就学核实工作，经核实，我乡不存在义务教育阶段辍学学生。有特殊学生5人，4人随班就读，1人送教上门。

2.高原农牧民生活补贴、全国中小学营养改善计划、学前教育家庭经济困难学生补助、学生义务教育阶段生均公用经费、家庭经济困难大中专学生补助等帮扶政策全部落实到位，在收入核算期内足额兑付有关资金。

推进情况：目前五境完小共有335名小学生，146名幼儿园学生，均享受国家“两免一补”相关政策。根据《香格里拉市乡村振兴局 香格里拉市教育体育局关于实施2023年度“雨露计划”职业教育补助的工作方案》的文件要求，我乡积极开展“雨露计划”职业教育补助工作，对学生进行筛查，今年我乡享受“雨露计划”学生补助的人员31人，目前已完成公示。积极宣传困难大学生资助工作，我乡完成2023-2024年家庭经济困难学生享受市级资助资金公示，涉及学生44人，金额为13.05万元。

3.建立防范和化解因病返贫长效机制，有效防止因病返贫风险;完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费标准政策;进一步夯实医疗救助托底保障，完善医保三重制度综合保障政策，合理确定城乡医疗保障待遇水平；过渡期内，保持医疗保障主要帮扶政策总体稳定。

推进情况：建进一步医疗托底保障，完善三重制度。

4.全面落实分类资助参保政策，重点做好农村低收入人口的动态参保管理工作，做到应保尽保，实现监测人口和农村特困人口100%参保;

推进情况：我乡今年5月份完成878户农户全覆盖走访排查，对2022年4月－－2023年4月期间的收入进行了测算。监测户3户，乡民政认真核实，将符合条件的纳入低保。

5.乡村医疗服务有效全覆盖，全面落实重病、大病、慢病人群管理、服务、健康政策。

推进情况：乡村医疗服务有效全覆盖，全面落实重病、大病、慢病人群管理、服务、健康政策

6.农村新增危房动态清零。建立农村脱贫人口和易致贫返人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。坚决守住“住人无危房、危房不住人”底线。

推进情况：我乡2023年农房抗震改造项目涉及84户，目前正在开工。改造资金每户1万元，目前已将启动资金请示报市住建局。

7.巩固和维护好农村饮水安全提升工程成果，健全长效运行管护机制，对具备集中供水条件的村组执行缴费管理，不断提升供水保障水平。

推进情况：完成农村饮水安全、饮水工程管护存在问题大排查，完善我乡农村饮水的管护机制，制定建立饮水应急供水保障机制，确保我乡群众饮水达标

（四）工作落实—落实防止返贫监测和帮扶机制

1.常态化开展网格化管理，按月监测预警工作。

推进情况：建立防贫预警监测和帮扶网格体系。按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，在综治维稳网格的基础上建立“横向到边、纵向到底”的二三四级网格组织体系。设置二级网格长3人，网格员14人，三级网格长6人，网格员24人，四级网格长19人，网格员49人，设置网格49个，实现对所有农业户籍农村常住人口的全覆盖。实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任。强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实措施、解决困难责任，推动防止返贫动态监测和帮扶工作及时有效，不留死角、不留盲区。确保我乡脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类”监测对象“应纳尽纳”“应扶尽扶”，切实防止返贫致贫。。

2.按程序识别认定监测对象，精准制定并及时落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶。监测对象风险消除程序规范，风险消除稳定。

推进情况：针对未消除风险3户，集合农户实际情况，研究制定“一户一方案”出台帮扶措施18条，目前所有帮扶措施已全部完成。

3.政府救助平台群众申请事项和反映问题按时限办理。

推进情况：我乡政府救助平台共申请45项，办理45项。

（五）工作落实—促进脱贫人口持续增收

1.针对全部脱贫户和监测对象，按照“一户一策、一定三年、分年实施、按季监测”要求，制定落实到户到人帮扶计划。

推进情况：根据香格里拉市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于推动落实《2023年促进脱贫人口和监测对象增收若干措施》的实施意见、《香格里拉市促进脱贫人口低收入人口持续增收三年行动方案（2022-2024年）》的通知的文件要求，及时制定乡级方案，对已制定的帮扶措施进行核实，对不符实际的帮扶措施进行修改，确保脱贫群众的增收。目前完成脱贫户和监测户省办系统内2023-2025年脱贫户和监测户帮扶措施的录入工作。

2.针对人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测对象落实帮扶措施、责任主体。

推进情况：截至目前。我乡无收入低于1万元农户。

3.逐户逐人摸准家庭成员生产、务工等情况，结合当地经济发展实际，逐户分析2023年度家庭收入变化趋势，准确核算每一户家庭收入情况，确保收入情况与家庭实际情况相符，并将脱贫人口和监测对象收入准确录入系统。

推进情况：根据《香格里拉市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于组织开展2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作的通知》香巩固振兴组办〔2023〕37号要求，完成巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作采集工作，完成脱贫户、监测户收入测算。逐户逐人排查生产、务工等情况，做好统筹、汇集核准脱贫人口收入相关信息。现已完成省办系统收入信息录入，正在开展错误数据的核实与修改。

（六）工作落实—就业帮扶

1.完成年度脱贫劳动力转移就业任务。就业帮扶车间和乡村公益性岗位，以及吸纳脱贫劳动力就业数量稳中有增。

推进情况：2023年我乡农村劳动力转移就业目标任务为1532人，其中脱贫户劳动力已转移587人，劳动力省外转移79人以上，已完成上级下达农村劳动力转移人数。选聘生态护林员135名，乡村公岗102人（其中包括社保信息员4人、交通安全劝导员3人、公路养护员1人、乡村保洁员94人次）

2.完成年度脱贫劳动力培训任务，有针对性的组织开展脱贫劳动力实作培训，脱贫劳动力培训后就业率达90%以上

推进情况：组织开展了乡村保洁员家政服务培训，并在培训后进行岗位推荐及就业政策宣传。

3.脱贫人口“两后生”接受职业教育达90%以上，完成职业教育后90%以上实现稳定就业。

推进情况：积极排查我乡“两后生”接受职业教育情况，其中脱贫人口“两后生”情况：初中毕业后未升高中人数为0，高中毕业未升大学人数为0，2023年新成长劳动力数量为6人，2023年秋季接受职业教育新入学人数6人，2023年春季接受职业教育在校学生2人。2023年毕业生人数6人，灵活就业1人，升学5人。

（七）工作落实-产业帮扶

1.产业帮扶利益联结机制完善，“双绑”机制覆盖有产业发展意愿的脱贫户占比高于全省平均水平。脱贫人口经营性净收入持续增长。

推进情况：我乡严格按照“双绑”利益联结机制开展。将有产业发展条件和有产业发展意愿的脱贫户纳入双绑对象，绑定到合作社中，目前128户脱贫户绑定9个合作社，9个合作社绑定10个企业，合作社与企业签订订单协议，合作社根据企业需求让绑定的农户发展相关种养殖、土地流转、基地务工，我乡有能力有意愿脱贫户双绑率达100%，“双绑”模式进一步提高了产业在乡村振兴工作中的带贫效果，构建出了“带得稳”“带得准”的产业帮扶新机制，确保我乡已脱贫群众稳步增收。

2.加强村集体经济建设，将脱贫攻坚期内实施的经营性资产确权到村集体，持续提升村集体经济发展能力。引导支持村级集体整合各类资源要素，采取组建公司、农民专业合作社或与各类经营主体合作等方式，建立公开透明的股份合作机制，力争2024年内实现每个行政村经济经营性年收入达到7万元以上，2025年内村村达到10万元。

推进情况：五境乡投入村级集体经济扶持资金400万元，目前共计收回本金298万元，全乡三村共计收入收益金41.865万元（2017年1.5万元、2018年8.2万元、2019年14.4万元、2020年10万元、2021年7.765万元、2022年）。

3.中央街接资金用于产业发展达到55%以上、财政整合涉农资金用于产业发展达到51%以上。

推进情况：确保中央街接资金用于产业发展达到55%以上、财政整合涉农资金用于产业发展达到51%以上

4.深化消费帮扶，广泛开展产销对接活动，促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，建立适应市场消费需求变化的稳定产销关系。消费帮扶销售农产品额度超过上年度。

推进情况：我乡已完成消费扶贫工作，工会成员53人，实际采购5.853万元，其中工会线上采购3.18万元，个人向脱贫户采购2.673万元。

（八）工作落实-项目资金管理规范

1.项目库管理规范，使用衔接补助资金的项目主要从乡村振兴项目库中提取。

推进情况：加强项目库管理，进一步完善乡级项目库，使用衔接补助资金的项目严格按照要求从乡村振兴项目库中提取，年初制定产业发展工作实施方案，严格按照批复实施，2023年五境乡产业项目总投资776.3万元，其中：加工物流建设项目4项投入资金442万元；产业配套基础设施建设项目6项投入资金135.3万元；其他建设项目1项投入资金100万元；兑现农业产业生产奖补资金99万元。到目前除电商平台建设项目，其他项目均已完成，电商平台建设项目将在12月底完成。

2.资金使用管理规范，中央财政衔接资金第一至第四季度支出进度分别达到25%、50%、75%、100%。

推进情况：五境乡财政所根据所收到的上级相关（统筹整合涉农资金）中央、省级衔接推进乡村振兴补助资金的通知文件，积极向五境乡人民政府汇报资金到位情况，督促五境乡项目开工和实施完成情况，严格按照资金支付按项目进度，项目实施按资金批复的制度执行资金拨付工作，截至2023年9月20日，五境乡（统筹整合涉农资金）中央、省级衔接推进乡村振兴补助资金的共计到位1171.6万元，形成资金支出1107.89万元，三季度资金支出率达95%。五境乡在保障项目质量的同时，加快项目实施进度，超额完成相关文件要求的目标任务。

扶贫项目资产后续管理规范，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，建立动态监管台账。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。托展资产增值空间。

推进情况：开展扶贫项目资产后续管理“回头看”，我乡重点扶贫项目按照规定移交162个项目，目前我乡登记入账162项，涉及部门到实地查看资产现状，排查帐实相符。

（九）工作落实-脱贫地区脱贫人口收入增幅

1.本地区脱贫人口人均纯收入增速高于全省平均水平。

推进情况：及时对上级反馈的人均收入目标进行整改。现我乡脱贫人口人均纯收入为26110.21元。经第动态管理排查，开展对脱贫户及监测户的收入再次测算，现我乡已完成省办系统的收入录入工作

2.本地区脱贫人口人均纯收入增速高于本地农村居民可支配收入增速。

推进情况：根据《香格里拉市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于组织开展2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作的通知》香巩固振兴组办〔2023〕37号要求，完成巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作采集工作，进村入户开展脱贫户、监测户收入测算工作。现我乡已完成省办系统的收入录入工作，脱贫人口人均纯收入为26110.21元。

3.脱贫人口人均纯收入与全省平均水平的差距较上年度缩小，脱贫户和监测对象收入持续增收。

推进情况：脱贫人口人均纯收入与全省平均水平的差距较上年度缩小，脱贫户和监测对象收入持续增收。现我乡脱贫人口人均纯收入为26110.21元

四、巩固成效

1.以党建引领乡村振兴建设，持续推进“自强、诚信、感恩”主题实践活动，创新“感恩志愿服务队”、“四美”创建、“积分超市”等帮扶新时代文明实践载体，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传活动，大力弘扬脱贫攻坚精神，发挥奋进致富典型示范引领作用，帮助脱贫群众摆脱思想贫困、精神贫困，自己动手建设美好家园。

推进情况：一是坚持“富脑袋”与“富口袋”并重，开展进村入户和集中宣讲，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”和“自强、诚信、感恩”主题实践活动，乡村两级工作人员集中力量开展以社会主义核心价值观教育和脱贫感恩、诚信教育为主题的宣讲大会3次，进一步增加群众对政策的知晓率并提高了群众满意度，进一步提升了乡村文明治理，推进乡村文化振兴。二是以一学四抓三促进为契机，全面推动乡村振兴。进村入户宣传各项法规和相关政策，召开各类会议37场次，受教育群众2485人次，激发了广大群众参与建设美好家园的积极性、主动性。

三、下一步工作计划

1.我乡将始终坚持将问题整改与工作推进结合起来，统筹兼顾，协调谋划，对考核发现的各类问题，主动认领，举一反三，推动各村、各部门开展全面排查，推动老问题和新问题、现实问题和历史问题一并整改、解决。

2.层层压实责任。各村、各部门强化政治担当，切实履行整改工作的主体责任，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责，推动整改落实见真章、动真格、求实效。

                 五境乡经济发展和乡村振兴办公室

2023年12月8日